广西省国务院长办公室公室公厅有关转载国办发

2018-10-17 07:16栏目:关于我们
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发文单位:江西省人民政府办公厅

发文单位:陕西省人民政府办公厅

文  号:赣府字[2001]

文  号:陕政办发[2001]125号

发布日期:2001-10-30

发布日期:2001-12-10

执行日期:2001-10-30

执行日期:2001-12-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  现将《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发〔2001〕72号)转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。成品油是关系国计民生的重要商品,在经营和管理上有其特殊性。今年以来,国家有关部门和省政府曾多次下发文件,要求整顿和规范好成品油市场秩序,这次国办发〔2001〕72号文件的下发,再次表明对成品油市场整顿和规范工作的重要性。我们要深刻领会国家和省政府有关文件精神,加强学习,提高认识,各部门要各司其职、各负其责,切实有效地做好我省成品油市场整顿和管理工作,把成品油市场秩序维护好。

  省经贸委、省公安厅、省建设厅、省工商行政管理局、 省质量技术监督局《关于进一步整顿和规范全省成品油市场 秩序的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真 贯彻执行。

  各地各部门要结合前不久以赣府厅发〔2001〕51号文下发的《江西省成品油市场管理暂行办法》,认真贯彻国办发〔2001〕72号文件规定,抓好新建加油站的审批和管理工作。今后我省新建、改建、扩建加油站(点),一律按国办发〔2001〕72号文件规定和省政府有关文件要求,由各设区市成品油市场整顿办将当地石油公司新建计划按规划要求审核后上报省经贸委,省经贸委会同省成品油市场整顿办成员单位严格审核后报省成品油市场监督整顿领导小组审批,建成后仍按《江西省成品油市场管理暂行办法》加强管理。其他任何单位和个人一律不得新建加油站(点)和油库。

关于进一步整顿和规范全省成品油市场秩序的实施意见 省经贸委 省公安厅 省建设厅 省工商行政管理局 省 质量技术监督局

  1999年以来,根据《国务院办公厅转发国家经贸委等 部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意 见的通知》(国办发[1999]38号)精神,各地市、各有关 部门对成品油经营企业进行了一次全面的清理整顿,取得 了初步成效。但是由于利益驱动、监管不严等原因,成品 油市场秩序仍存在一些问题,特别是部分地市、县区和部 门越权擅自批准建设加油站(包括加油点,下同),造成加油 站盲目重复建设,市场恶性竞争,不仅扰乱了成品油市场秩 序,而且严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济 的健康运行。为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩 序的决定》(国发[2001]11号)和《国务院办公厅转发国 家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意 见的通知》(国办发[澳门新葡亰手机版,2001]72号)精神,结合我省实际,现 就进一步整顿和规范成品油市场秩序工作,提出以下实施 意见:

  一、严厉查处违法违规建设和经营加油站

  (一)对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执 照的加油站,以及已建成但不符合规划要求、非法占地和 违章建设的加油站,一律依法取缔。

  (二)对未经省经贸委批准,正在建设或尚未开工的加 油站,一律停止建设。

  (三)对存在严重掺杂使假、偷税漏税、短斤缺两、加 油机未经质检部门检定以及使用不符合整机防爆要求的加 油机等问题的加油站,各级整顿办要会同有关行政主管部 门依照有关规定进行处罚,并可视情节报请省经贸委吊销 其批准证书,取消其成品油经营资格。

  (四)对存在上述问题,拒不执行依法取缔、停止建设 、停业整顿等要求的违法违规加油站,要强制拆除,并由省 经贸委通报中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团 公司(以下简称石油集团、石化集团)在本地区的企业。石 油集团、石化集团不得收购、参股、联营、租赁违法违规 加油站;石油集团、石化集团所属批发企业及以联营、参 股等方式重组的批发企业,不得向违法违规的加油站以及 整改不合格的加油站销售成品油,违者一律取消其成品油 批发经营资格,并由其上级单位追究企业直接责任人和负 责人的责任。

  (五)对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证 书》的加油站,以及上述被取消成品油经营资格的加油站,由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记;拒不办理 的,吊销营业执照。

  二、严格成品油市场准入,进一步规范成品油市场秩序

  (一)严格控制新建加油站,规范新建加油站审批程序 。要严格执行省经贸委转发国家经贸委、工商总局、建设 部《关于严格控制新建加油站问题的通知》(陕经贸发[2001 ]277号)和省经贸委《关于新建加油站申报审批程序的通 知》(陕经贸发[2001]348号)精神。各市区新建的加油 站,自本意见下发之日起,统一由石油集团、石化集团全资 或控股建设;在外商投资的高速公路新建加油站,按照《指 导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》 执行。新建加油站,必须报省经贸委按照本地区加油站行 业发展规划、城市规划和规定的条件严格审批,并凭批准 文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续;加 油站建设完工,经省经贸委组织验收合格后,核发《成品油 零售经营批准证书》,再凭批准证书到工商行政管理部门 办理登记注册手续。为防止盲目扩大规模,加油站改建、 扩建,需经省经贸委批准后方可进行。各市区经贸委要会 同有关部门制定本地区加油站行业发展规划,引导加油站 合理布局、有序发展。新建燃气汽车加气站的具体审批办 法,待国家经贸委出台相关规定后另行下发执行。

  各市、县区和有关部门不得违反上述程序越权擅自批 准新建加油站,违者要追究有关人员的责任。

  (二)成品油由石油集团、石化集团集中批发。自本意 见下发之日起,具备成品油批发经营条件的企业,由企业向 石油集团、石化集团提出申请,由石油集团、石化集团报 国家经贸委审批。企业凭批准证书到工商行政管理部门办 理登记注册手续。

  (三)要严格控制新建和扩建成品油仓储设施,确需建 设的,由省经贸委按照有利于有序竞争、合理布局原则审 批,并报国家经贸委备案。

  (四)对成品油经营(包括零售、批发、仓储)资格实行 动态管理,由核发经营资格证书的部门每年审核一次。对 不符合规定条件的成品油经营企业,要取消其成品油经营 资格。被取消成品油经营资格的企业,要依法到工商行政 管理部门办理变更登记或注销登记;逾期不办理的,依法吊 销其营业执照。凡违反规定条件和程序批准设立成品油经 营企业的,要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。

  三、加强领导、分工负责、狠抓落实

  各市、县区、各部门要坚决贯彻《国务院关于整顿和 规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)精神,在 省清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序领导小组 的部署下,按照“全省统一领导,地方政府负责,部门指导 协调,各方联合行动”的方针,开展整顿和规范成品油市场 秩序工作。

  省经贸委具体负责督促检查整顿和规范工作的进展情 况,协调整顿和规范工作中的重大事项,抓紧制订我省有关 成品油市场管理办法,把成品油市场纳入法制化轨道。各 市、县区经贸部门,要会同当地工商行政管理、质量技术 监督、物价、税务、环保、公安消防、建设规划、国土资 源、安全监督等有关部门,负责对本地区违法违规建设和 经营加油站的查处工作,查处违法违规建设和经营加油站 的工作要在2001年12月15日前完成,同时将查处情况于2001 年12月底前报省经贸委。对未按要求取缔、停止建设、停 业整顿的违法违规加油站,依照有关规定追究其所在地人 民政府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任; 对触犯刑律的,由有关部门移送司法机关依法从严惩处,对 典型案例要予以曝光。对群众举报违规建设、非法经营的 加油站,有关部门要进行严肃查处。

  各级行政主管部门和执法部门在整顿和规范成品油市 场秩序工作中要从大局出发,加强协调,加大执法力度,坚 决刹住乱批滥建加油站的歪风,使成品油市场秩序得到根 本好转,为国民经济健康发展创造良好环境。各市、县区 政府要将本地区查处违法违规建设和经营加油站及进一步 规范成品油市场秩序工作情况报省经贸委。省经贸委要会 同有关部门督促检查本意见的贯彻执行情况,并向省政府 和国家经贸委报告。

2001年12月10日

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