北京市商业委员会,省财政厅等关于开展

2019-10-15 09:17栏目:客户案例

发文单位:浙江省经济贸易委员会 省公安厅 省财政厅

发文单位:北京市商业委员会 北京市工商行政管理局 北京市农业局 北京市卫生局

发布日期:2005-12-7

文  号:京商发[2003]51号

执行日期:2005-12-7

发布日期:2003-9-15

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-9-15

各市经贸委(贸易局)、公安、财政、农业、卫生、工商、质量技监局:

生效日期:1900-1-1

  肉品质量安全直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。国务院《生猪屠宰管理条例》和《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》颁布七年来,在各级政府统一领导下,经过各有关部门的共同努力,我省生猪屠宰管理工作取得了明显的成效。但是,由于种种原因,部分地区的屠宰管理工作仍比较薄弱,私屠滥宰现象还十分严重,定点屠宰厂(场)的管理、市场准入等环节也存在较大漏洞,严重影响了肉品质量的安全,直接危害广大消费者的身体健康。为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发2005年浙江省食品药品专项整治工作安排的通知》(浙政办发明电[2005]95号),加强屠宰和肉品流通管理,落实动物疫病防控职责,确保肉品安全和市场稳定,经请示省政府领导同意,决定于2006年元旦和春节期间在全省开展“打击私屠滥宰严格市场准入确保肉品安全专项整治月”活动,现就有关安排通知如下:

各区县商委(经贸委)、工商局、农业局、卫生局:

  一、加强领导,密切配合,确保专项整治工作有效开展

  肉品质量和安全直接关系到消费者的身体健康和生命安全。近几年来,本市的生猪定点屠宰行业,经过各级政府的共同努力,认真贯彻了《北京市生猪屠宰行业发展规划》,建大撤小、建现代化屠宰厂关闭不符合规划、屠宰工艺落后的小屠宰厂工作取得了阶段性的成果,特别是2002年本市实施肉菜放心工程、实行市场与生猪定点屠宰企业“场厂挂钩”以来,肉品的质量和安全水平有了较大的提高,市场秩序明显改善。但仍存在许多问题,一是瘦肉精、注水肉和私屠滥宰现象仍时有发现,二是有些区县屠宰规划贯彻落实进度缓慢,三是定点屠宰企业在肉品检疫、检验等环节还存在着薄弱环节,肉品市场准入各个环节也存在着一定的漏洞。为维护消费者的食肉安全和身体健康,根据商务部等部门《关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知》(商运发[2003]275号)精神,为加强对屠宰行业的管理,确保肉品安全,现通知如下:

  当前正值全省禽流感防控工作的关键时期,要充分认识本次专项整治工作的重要性。为确保本次专项整治工作顺利开展,取得成效,从根本上净化我省肉品市场,确保消费安全,各市经贸、工商、农业、财政、卫生、公安、质量技监等部门要高度重视,加强协调,密切配合,在当地政府的统一领导下,由经贸委(贸易局)牵头,成立专项整治工作领导小组,拟订工作方案,抽调精干力量,严格依法行政,集中时间开展整治活动。同时要配合整治工作的开展,加大“放心肉”工作的宣传力度,为联合执法创造良好的外部环境。专项整治活动时间定为2005年12月20日至2006年2月10日。

  一、认真贯彻落实《北京市生猪屠宰行业发展规划》,推进肉类生产加工体系现代化

  二、突出重点,明确分工,加大执法和监管工作力度

  各区县要严格按照定点屠宰规划,提升本辖区生猪定点屠宰厂的肉类生产加工设备和技术水平,改善肉品结构,提高冷却分割小包装比例,加快建设现代化屠宰厂和撤销不符合规划、工艺不达标小屠宰厂的进度,加快推进首都肉类加工生产现代化体系建设进度。全市要在2002年关闭不符合规划和工艺不达标小屠宰厂20家的基础上,2003年再关闭20家,各区县流通行政主管部门要根据本辖区的实际情况,统筹规划,认真落实2003年的关闭计划,在2004年底前,基本实现本市肉类加工生产销售体系的现代化。

  (一)经贸部门要加强与各有关部门的联系和协调,负责拟订专项整治工作方案,牵头组织有关部门严厉打击私屠滥宰违法行为,会同有关部门做好对冷库等肉品储存场所的监督检查。指导定点屠宰厂(场)严把生猪进场关和肉品检验关,规范屠宰操作规程,提高屠宰质量;督促定点屠宰厂(场)落实从业人员个人防护工作,保障从业人员身体健康。

  此外,我市牛羊禽类屠宰行业发展规划的指导思想是:以确保市民食肉安全为根本目的,以全面提升牛羊禽类屠宰行业机械化、自动化、现代化水平、提高产品档次和达到国际认证标准为目标,遵循生态环保、适度规模、减少数量、便于管理的原则,统一规划、合理定点。对目前申报的100家牛羊禽类屠宰企业严格按照《动物防疫条件审核管理办法》(农业部15号令)、市农业局制定的《北京市牛羊禽类定点屠宰厂验收条件》和有关国标进行验收,我市牛羊禽类屠宰验收工作将于2003年12月结束,对达不到验收要求的屠宰场坚决予以取缔,进一步规范我市牛羊禽类屠宰行业发展。

  (二)工商部门要加强肉品市场监督管理,督促批发市场、农贸市场、超市等企业制订肉品质量安全制度,严把肉品入市(店)关,督促经营单位和经营户做好肉品采购的索证、验章等工作,并建立登统台帐。会同有关部门严厉打击制售注水肉、病死肉、劣质肉等违法行为。

  二、加强对生猪定点屠宰厂的监督管理,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为

  (三)农业部门要加强对定点屠宰厂(场)屠宰生猪的检疫及监督工作,督促定点屠宰厂(场)完善防疫条件。会同有关部门严厉打击非法采调染疫及病死畜等违法行为,严把活畜采调关,严防疫情的传播。

  各级流通主管部门要采取切实可行的措施,加强对现有屠宰厂的监督管理,加大执法人员对定点屠宰厂的巡查频度和力度,对发现有违法行为又不符合屠宰规划要求的定点屠宰厂,取消其定点资格,坚决予以关闭,由工商行政管理部门依法处理。

  (四)卫生部门负责对餐饮、集体伙食单位等消费环节的监督检查,督促各用肉单位从正规渠道采购肉品,严格索证、验货、建立登统台帐。对采购、使用未经检疫检验或检疫检验不合格肉品等行为进行依法处理。

  严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为。要加大对私屠滥宰行为的举报奖励和打击力度,在“国庆”节前,进行集中整治,造成声势。由商委牵头,会同各有关部门,对定点屠宰厂、私屠滥宰点进行联合执法检查;由工商局牵头,对本市市场进行联合执法检查。对私屠滥宰点坚决予以取缔,对违法违规的肉品生产经营企业,要纳入北京市企业信用信息系统,实行警示公示,并通过新闻媒体,公开曝光,发挥警示和惩戒作用。进一步规范本市的肉品生产和经营行为,确保肉品安全。

  (五)质量技监部门负责加强对肉制品生产加工单位的监督检查,对采购、使用未经检疫检验或检疫检验不合格肉品等行为进行依法处理。

  三、严格按照《动物防疫法》和其它有关法律法规,做好屠宰检疫及卫生监督工作

  (六)公安部门要对本次整治活动给予大力支持和配合,及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法行为,严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒执法的大案、要案要加大侦破力度,快办快结。

  各级农业(畜牧)部门要加强屠宰检疫管理工作。待宰的畜禽入场前,动物检疫员要认真检查产地检疫合格证明和免疫耳标,合格的方可入场屠宰。屠宰检疫要按规程与屠宰同步实施,检疫率要求达到100%。对检疫不合格的,要监督定点屠宰厂进行无害化处理,坚决杜绝检疫不合格畜禽产品出场流入市场。动物检疫员不得对非定点屠宰厂(场)屠宰的畜禽实施检疫和出具检疫证明。动物检疫员要对检疫结果负责。

  (七)财政部门要对本次专项整治活动给予工作经费的支持,确保各项整治活动的顺利开展。

  各有关定点屠宰厂要为动物防疫监督机构的动物检疫员驻场实施检疫提供必要的条件,不得阻碍、抗拒动物检疫员进厂实施检疫。

  三、积极探索,创新实践,加快建立屠宰和流通管理长效机制

  各级卫生行政部门要做好屠宰厂卫生许可证的管理工作,特别是卫生设施、条件的审核,指导并培训检验人员规范有关卫生标准的落实工作。

  各地要认真贯彻落实浙江省人民政府办公厅2004年浙办第55号抄告单的精神,建立健全各级政府屠宰管理领导工作机制。各级经贸、工商、农业、财政、卫生、公安、质量技监部门要从“立党为公、执政为民”的高度来认识加强生猪屠宰和肉品流通管理的重要性,建立和完善部门联席会议制度,积极开展调查研究,探索、总结和推广加强屠宰和肉品流通管理的成功经验,加强配合和协调,各负其责,形成合力,加快建立屠宰和肉品流通管理工作的长效机制。

  四、严格肉品市场准入,规范流通秩序

  请各地于2006年2月20日前将开展“打击私屠滥宰严格市场准入确保肉品安全专项整治月”活动情况报送省经贸委,同时抄报省各有关部门。

  各区县流通、农业、工商、卫生等部门要按照本市食品放心工程的分工,各司其职,严把肉品市场准入关。严格按照《猪肉安全生产管理操作指南》、《猪肉产品入市经营衔接及追溯程序》和《北京市猪肉安全卫生要求》执行,农副产品批发市场必须建立猪肉产品“场厂挂钩”制度;零售和餐饮企业、集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的肉品。要建立严格的肉品购入登记备案制度和可追溯制度,明确记载购肉渠道、数量、时间,并做到货证相符,发现肉品质量问题,要从用户一直追溯到批发零售企业、生猪定点屠宰厂、生猪养殖基地。对各环节发现的问题企业实施警示和退出制度,确保货源渠道合法和质量安全。

  浙江省经济贸易委员会

  加强生猪屠宰监管是实施“食品药品放心工程”的重要组成部分,各级政府和各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》要求,从维护人民群众的根本利益出发,高度重视生猪屠宰市场的整治工作,加强领导和协调。要结合本地区实际,认真查找存在的问题,分析原因,制定具体整治方案,把整治生猪屠宰市场的任务和责任逐级分解到有关单位和人员。各区县商委(经贸委)要会同农业畜牧、卫生、工商、质量技术监督等部门采取切实可行措施,确保各项工作落实到实处。

  浙江省公安厅

  各区县商委(经贸委)将打击私屠滥宰和屠宰厂清理整顿情况于2003年11月10日之前上报市商委。

  浙江省财政厅

  北京市商业委员会
 北京市工商行政管理局
 北京市农业局
  北京市卫生局
 二〇〇三年九月十五日

  浙江省农业厅

  浙江省卫生厅

  浙江省工商行政管理局

  浙江省质量技术监督局

  二00五年十二月七日

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