交通部门有关抓牢国际船舶代理业和国际集装箱

2018-10-15 04:34栏目:客户案例

发文单位:交通部

发布部门: 交通部 发布文号: 交水发[2004]729号 各有关省、自治区、直辖市交通厅,上海市港口管理局,长江、珠江航务管理局: 为了提高内支线船舶利用率和航运公司与港口的资源利用效率,降低运输成本,促进我国集装箱枢纽港的形成和发展,提高我国集装箱运输服务质量,更好的为国民经济和对外贸易提供运输保障,我部制订了《关于促进国际集装箱内支线运输发展的若干意见》,现印发给你们。请各级交通主管部门根据该意见并结合当地实际认真研究落实,进一步促进国际集装箱内支线运输的健康、快速发展。中华人民共和国交通部二00四年十二月九日关于促进国际集装箱内支线运输发展的若干意见 为了提高航运公司内支线船舶利用率和港口的资源利用效率,降低运输成本,促进我国集装箱枢纽港的形成和发展,提高我国集装箱运输服务质量,更好的为国民经济和对外贸易提供运输保障,对促进国际集装箱内支线运输发展提出如下若干意见。 一、调整改革市场准入管理政策 根据对内支线管理实践经验的总结,对《国内船舶运输经营资质管理规定》和《关于如何适用〈国内船舶运输经营资质管理规定〉有关规定的通知》有关市场准入管理的内容作如下调整: 鼓励具有国际集装箱班轮运输资格的中国国际班轮运输经营者从事内支线运输。中国国际班轮运输经营者经营内支线运输,可不设立专门经营内支线的航运公司,向交通部申请备案即可;设立专业经营内支线公司的,可通过租赁船舶经营,不要求拥有专门内支线运输船舶。 改革船舶租赁条件。在依法明确船舶、船员、水上交通安全等的管理责任后,内支线运输经营者可以光租或者期租方式向国内船舶所有人租赁船舶,原规定船舶出租人具有内支线运输经营资格的条件予以废止。 改革内支线船舶的最低舱位条件。设立经营内支线的航运公司,拥有一艘以上内支线运输船舶并具备《国内船舶运输经营资质管理规定》规定的相关条件,即可取得内支线运输经营资格。原对沿海内支线经营者和内河内支线经营者分别规定的最低集装箱船舶舱位数条件予以废止。 二、改革港口装卸费率标准 内支线运输属于国内运输,应当适用国内运输管理规定和规则。根据内支线运输的性质,内支线运输的相关费收应按照内贸运输标准计收;我部将会同国务院价格管理部门研究修改现行内支线运输的相关费收标准。 三、积极推进内贸与外贸集装箱同船运输 为了提高航运公司内支线船舶利用率和港口资源利用效率,降低运输成本,促进我国集装箱枢纽港的形成和发展,提高我国集装箱运输服务质量,经商国家海关总署后再认真组织实施、积极推进内贸与外贸集装箱同船运输。 四、推广标准集装箱船型 在长江三角洲地区和长江干线,要推广使用集装箱标准船型,提高内支线运输效率和服务质量。鼓励建造标准集装箱船舶,大型航运集团和具有较强竞争力的内支线经营者,要发挥示范带头作用;有关地方交通主管部门要采取措施,逐步淘汰长江三角洲地区内河落后集装箱船舶;要继续研究开发服务于长江流域的集装箱标准船型,加快联结长江干线与上海洋山深水码头的江海联运船型论证与开发;要在长江三角洲和长江上游选择若干内河港口,启动标准船型示范项目,予以重点推广应用。 五、打破地区封锁,优化航线布局 港口或集装箱码头经营者不得以任何方式对内支线运输经营者开辟航线设置障碍;鼓励国内港口之间互相提供集装箱中转服务,优化内支线航线布局。 六、改善口岸环境,发挥口岸功能 具有良好口岸环境的内河港口,是沿海集装箱枢纽港的延伸,对于提升内支线运输的竞争力,具有特殊意义。要根据集装箱运输发展需要,加快内河集装箱码头建设,通过新建、改造码头设施,提高内河港口集装箱通过能力。 有关交通和港口主管部门要充分认识口岸环境对于促进内支线运输发展的促进作用,主动协调和配合海关等口岸查验机构,改善口岸环境,提高口岸查验效率;要不断及时发现和分析影响本地区内支线发展的关键环节与问题,予以重点解决。 七、鼓励建立和完善集装箱服务网络 鼓励国际班轮运输经营者在内陆地区签发全程提单,开展多式联运服务,发挥全程提单对于促进内河港口发展内支线运输的特殊功能。 鼓励投资者在内陆地区设立提供业务服务的企业,从事无船承运业务。 鼓励支持内支线船舶运输企业加快在内陆地区尤其是沿江、临海地区建立营销网络,加大揽货力度。 鼓励中外国际班轮公司在长江、珠江沿线及其延伸的内陆地区及长江三角洲内河港口城市设立分支机构和船舶代理企业,建立和完善集装箱服务网络;允许外国国际班轮运输经营者在长江流域港口城市和中西部内陆地区设立外商独资船务公司或分公司,从事中国法律法规规定的业务。

文  号:交水发[1999]119号

发布日期:1999-3-12

执行日期:1999-3-12

生效日期:1900-1-1

各省、直辖市交通厅(局、委、办),各港务局,各国际船舶代理公司:

  随着社会主义市场经济的逐步建立,我国国际航运市场发展很快,除国际航运企业以外,船舶代理企业、集装箱运输企业从数量上、经营规模上和完成的业务量等方面都有较大的增长,为国家对外贸易发展和国民经济建设发挥着重要作用。但是在航运市场逐步形成和发展过程中也反映出一些问题,个别航运公司未经批准擅自开辟国际集装箱班轮航线,有些企业在经营国际船舶代理和国际集装箱运输业务中,行为不规范,甚至无视国家法律法规,跨区域、超范围经营,不执行国家费收规定,个别国际船舶代理企业代理未取得班轮航线经营权的船舶,严重扰乱了国际航运市场秩序。

  为了逐步建立我国健康有序、竞争规模的国际航运市场,针对当前我国国际船舶代理业和国际集装箱班轮运输市场存在的问题,现就加强国际船舶代理业和国际集装箱班轮运输市场管理的若干措施意见通知如下:

  一、自1990年我部颁布《国际船舶代理管理规定》(交通部1990年第5号令)以来,国际船舶代理市场出现了许多新情况、新问题,需要加以规范和调整。为此,部正在组织修订新的管理规定。从本通知发出之日起至新的《国际船舶代理业管理规定》出台前,暂缓受理设立国际船舶代理公司(含分公司)的申请。

  二、国际船舶代理公司有义务指导、督促委托人遵守我国有关法律、法规和规章,不得为未取得集装箱班轮航线经营权的航运公司或经营人提供代理服务,如有违反,部将在自发现违规之日起的一年内,不受理该公司或其分支机构代航运公司或船舶经营人提出的开辟集装箱班轮航线的申请。

  三、国际船舶代理公司一定要严格遵守《国际船舶代理管理规定》,严禁超越核定经营范围、未经批准跨地区经营;严禁利用优势地位强制代理;严禁给予委托人帐外暗中回扣、漏征国家运费税等不正当竞争行为;严禁为违反国家法律、法规和行政规章的船舶提供代理服务。从本通知发出之日起,发生上述违规行为的,除依法予以处罚外,违规记录将作为今后是否受理设立公司或分公司的依据。

  四、为进一步规范国际船舶代理业统计制度,停止执行《关于试行国际船舶代理统计报表的通知》(交函运〔1993〕475号)。新的报送统计信息要求,待新的《国际船舶代理业管理规定》出台后再作安排。

  五、为了促进我国国际集装箱枢纽港的形成,防止航行近洋和港澳航线船舶出现过多过乱的问题,根据集装箱运输市场供求形势和发展趋势,需要加强对从事近洋集装箱运输,特别是港澳航线运输的船舶运力的管理。除因规模经济效益需要、船舶技术具有创新贡献的外,对新造或进口用于从事近洋、港澳航线集装箱运输的船舶运力,请有关交通主管部门从严掌握,严格控制。

  六、有关港口要配合部加强对国际集装箱运输班轮市场的管理。港埠企业不得为未取得国际集装箱班轮航线经营权的船舶提供港口服务。港埠企业与航运公司共同作弊、逃避国家关于集装箱运输管理法规和规章管理的,一经发现,除予以通报批评外,暂停受理航运公司班轮航线挂靠该港口的申请。

 

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