通讯建设工程品质监察和控制管理规定,上海市

2019-10-03 08:22栏目:网站首页
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发文单位:工业和信息化部

《无锡市建设工程质量监督管理办法》已经2006年12月27日市人民政府第58次常务会议审议通过,现予发布。

文  号:中华人民共和国工业和信息化部令第47号

市 长:毛小平二○○六年十二月二十九日

发布日期:2018-5-17

无锡市建设工程质量监督管理办法

生效日期:2018-7-1

第一条 为加强建设工程质量的监督管理,保证工程建设质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  《通信建设工程质量监督管理规定》已经2018年5月14日工业和信息化部第2次部务会议审议通过,现予公布,自2018年7月1日起施行。原信息产业部2001年12月19日公布的《通信工程质量监督管理规定》(原信息产业部令第18号)同时废止。

第二条 在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,适用本办法。

  部长 苗圩

本办法所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

  2018年5月17日

第三条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当建立健全工程质量管理体系,依法对建设工程质量负责。

  通信建设工程质量监督管理规定

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程质量的监督管理工作。

  第一章 总则

市、区建设行政主管部门负责管理范围内建设工程项目的质量监督管理工作。

  第一条 为了加强通信建设工程质量监督管理,保证通信建设工程质量,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。

交通、水利、市政公用等有关部门在各自的职责范围内,负责有关专业工程质量的监督管理(房屋建筑除外)。

  第二条 在中华人民共和国境内实施通信建设工程质量监督管理,适用本规定。

第五条 建设行政主管部门可以按照管理权限依法委托有资格的建设工程质量监督机构,负责相关建设工程质量监督管理的日常工作。

  第三条 工业和信息化部负责全国通信建设工程质量的监督管理,省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程质量的监督管理。

市建设工程质量监督机构负责全市建设工程质量监督日常工作的管理和协调,组织建设工程质量的检查、巡查和抽查,并对市、区建设工程质量监督机构的业务工作进行指导。

  工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)设立的通信建设工程质量监督机构(以下简称通信质量监督机构)依照本规定具体实施通信建设工程质量监督工作。

第六条 建设工程质量监督机构须按国家有关规定,经国家或者省建设行政主管部门考核合格后,方可实施相应的建设工程质量监督管理工作。

  第四条 通信建设工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位(以下统称工程质量责任主体)应当遵守工程建设法律、法规及相关规定,履行质量责任和义务,对建设工程质量负责。

第七条 建设工程质量监督机构履行下列日常监督管理职责:

  第五条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督管理应当遵循客观、公开、公平、公正的原则。

监督检查建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体的质量行为;

  第六条 工业和信息化部建立通信建设工程质量监督管理信息平台(以下简称质监管理平台),实行通信建设工程质量监督的信息化管理。

监督检查建设工程实体质量;

  工业和信息化部建立通信建设工程质量违法行为信息库,推进通信建设领域诚信体系建设。

随时了解和掌握本地区建设工程质量状况;

  第七条 通信建设工程质量监督经费由同级财政预算予以保障,电信管理机构应当在监管经费中统筹安排。电信管理机构及通信质量监督机构实施质量监督不得向工程质量责任主体收取任何费用。

参与重大工程质量事故的调查和处理;

  第八条 任何单位和个人对通信建设工程质量事故、质量缺陷都有权举报和投诉。

提交工程质量监督报告;

  第二章 通信质量监督机构及其职责

按照规定的权限和程序,定期向社会公布建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录;

  第九条 工业和信息化部通信质量监督机构(以下简称部通信质量监督机构)具体实施以下通信建设工程质量监督工作:

法律、法规、规章规定的其他职责。

  (一)对省、自治区、直辖市通信管理局设立的通信质量监督机构(以下简称省通信质量监督机构)进行业务指导;

第八条 市人民政府投资的重点工程由市建设工程质量监督机构具体负责实施监督管理。

  (二)对基础电信业务经营者集团公司管理的通信建设工程实施质量监督,协调省通信质量监督机构联合实施通信建设工程质量监督,对通信建设工程质量监督人员(以下简称质量监督人员)进行培训考核;

市区范围内复杂建设工程项目的工程质量监督管理由市建设行政主管部门会同有关区商定。

  (三)受理通信建设工程质量的举报和投诉,参与调查处理通信建设工程质量事故;

国家和省对工程质量监督管理范围另有规定的,从其规定。

  (四)记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库;

第九条 建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时,有权采取以下措施:

  (五)工业和信息化部确定的其他工作。

要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;

  第十条 省通信质量监督机构具体实施以下通信建设工程质量监督工作:

进入被检查单位的施工现场进行检查;

  (一)实施本行政区域内通信建设工程质量监督;

发现有违反法律、法规、强制性标准的行为或者有影响建设工程的质量问题时,责令改正。

  (二)受理本行政区域内通信建设工程质量的举报和投诉,参与调查处理本行政区域内通信建设工程质量事故;

第十条 建设单位在领取施工许可证前,应当持下列文件和资料向建设工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续:

  (三)记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库;

建设工程质量监督申报表;

  (四)省、自治区、直辖市通信管理局确定的其他工作。

施工图设计文件审查合格书;

  省通信质量监督机构可以根据本行政区域实际情况和工作需要,设立分支机构承担通信建设工程质量监督工作。

中标通知书和施工、监理合同;

  第十一条 通信质量监督机构应当健全通信建设工程质量监督工作制度,加强对质量监督人员的管理,建立与通信建设工程质量监督工作相适应的信息化管理条件。

法律、法规规定的其他资料。

  第十二条 通信质量监督机构可以聘请通信建设工程专业技术人员参与通信建设工程质量监督工作。

建设工程质量监督机构在收到规定的文件和资料后,对符合规定要求的应当在3个工作日内签发《建设工程质量监督通知书》。

  第十三条 通信质量监督机构应当定期汇总、整理通信建设工程质量监督情况并报送电信管理机构。

未按照国家规定办理工程质量监督注册手续的建设项目,不得开工建设。

  第十四条 工业和信息化部建立通信质量监督机构和质量监督人员名录库,统一向社会公布通信质量监督机构名录。

第十一条 对已办理工程质量监督注册手续的建设工程,由建设工程质量监督机构指定2名以上质量监督人员实施监督。

  第十五条 电信管理机构应当加强对通信质量监督机构的监督管理,定期组织对其考核。

质量监督人员应当依据有关法律、法规和工程建设强制性标准以及工程特点编制质量监督方案,在15个工作日内向建设、施工、监理等单位进行监督交底。

  第三章 质量监督内容和程序

第十二条 建设工程质量监督机构对参与工程项目建设过程中各责任主体和有关机构履行工程质量责任和义务进行监督检查,监督检查的重点是:

  第十六条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督的主要内容包括:

工程建设各方主体资质、从业人员资格是否符合法定要求;

  (一)检查工程质量责任主体执行建设工程质量法律、法规和通信建设工程强制性标准的情况;

工程建设各方主体执行工程建设强制性标准和质量责任制落实情况;

  (二)检查工程质量责任主体落实工程质量责任和义务、建立质量保证体系和质量责任制度情况;

监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和监理合同对建设工程实施监理情况。

  (三)检查影响工程质量、安全和主要使用功能的关键部位和环节;

第十三条 建设工程质量监督机构及其质量监督人员应当依据设计文件和工程建设强制性标准,对施工过程中的工程质量控制资料和实物质量进行监督检查:

  (四)检查工程使用的主要材料、设备的质量;

地基与基础、主体结构等分部工程和涉及重要使用功能等关键部位的验收情况;

  (五)检查工程防雷、抗震等情况;

工程质量问题整改、质量事故处理情况;

  (六)检查工程质量监督申报、工程竣工验收的组织形式及相关资料。

抽查涉及结构安全和重要使用功能的主要建筑材料、预拌混凝土、预制构配件和建筑设备等质量,抽测涉及工程结构安全和使用功能的实体质量;

  第十七条 建设单位应当在通信建设工程开工5个工作日前办理通信建设工程质量监督申报手续。投资规模较小的通信建设工程项目可以集中办理通信建设工程质量监督申报手续。

工程质量保证资料及重要使用功能检测报告等施工技术资料;

  建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续,应当通过质监管理平台提交《通信建设工程质量监督申报表》和以下文件材料:

抽查施工单位、监理单位、检测机构执行工程质量检测、见证取样和送检情况;

  (一)项目立项批准文件;

国家和省规定的其他监督检查事项。

  (二)施工图设计审查批准文件;

第十四条 建设工程质量监督机构应当协助建设行政主管部门对工程质量检测单位的下列行为进行监督检查:

  (三)工程勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书;

是否超越核准的资质等级类别、业务范围承接业务;

  (四)其他相关文件。

检测工作的基本管理制度及执行情况;

  第十八条 通信质量监督机构收到通信建设工程质量监督申报后,应当根据通信建设工程的特点,制定通信建设工程质量监督工作方案,确定通信建设工程质量监督的具体内容、方式和监督工作计划,并通过质监管理平台将《通信建设工程质量监督通知书》通知建设单位。

检测内容和方法的规范性程度;

  第十九条 通信质量监督机构采用抽查方式对通信建设工程实施质量监督,并填写《通信建设工程质量监督记录表》。

检测报告形成程序、数据结论的符合性程度;

  第二十条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督发现有影响通信建设工程质量的问题时,应当通知有关工程质量责任主体,责令限期改正。

是否伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论。

  有关工程质量责任主体应当按要求改正,并通过质监管理平台提交《通信建设工程质量问题整改情况反馈表》。

第十五条 建设单位或者其委托的工程监理单位应当按规定对关键部位、关键工序实施旁站监理,并对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样、送检。

  第二十一条 建设单位应当自通信建设工程竣工验收合格之日起15日内,通过质监管理平台提交《通信建设工程竣工验收备案表》及通信建设工程竣工验收报告。

本办法第十三条第项规定的工程验收前,建设单位或者其委托的监理单位应当提前3个工作日将验收的时间、地点及验收单位名单书面通知建设工程质量监督机构。

  通信质量监督机构收到竣工验收报告后,应当重点对基本建设程序、竣工验收的组织形式、竣工验收资料是否符合有关规定进行监督,发现有违反有关规定的行为的,应当责令停止使用,限期改正。建设单位改正后,应当重新组织工程竣工验收。

第十六条 勘察、设计等单位应当执行国家和省颁布的工程勘察设计标准、规范及技术规程,按规定进行工程质量验收,并应当出具验收意见。

  第二十二条 通信质量监督机构应当建立通信建设工程质量监督档案,并按照有关规定妥善保存。

第十七条 施工单位应当建立和执行施工质量检验制度,按照设计文件、操作规程、技术标准等组织施工,按规定对工程质量进行检查验收,及时整改施工质量问题,对施工中发生的质量事故按规定程序进行报告和处理。

  第二十三条 电信管理机构组织通信建设工程质量专项检查,检查工程质量责任主体建立工程质量管理制度情况、落实相关责任和义务等情况,并在《通信建设工程质量专项检查表》中如实记录专项检查情况。

第十八条 预制构配件、预拌混凝土生产单位应当建立、健全质量保证体系,执行有关技术标准,在核定的资质范围内生产、供应符合技术标准和技术文件要求的产品,并提供相关的质量证明文件。

  第二十四条 电信管理机构实施通信建设工程质量专项检查,应当随机抽取检查对象,通过质量监督人员名录库随机选派检查人员,并及时向社会公布检查情况及对违法行为的查处结果。

第十九条 建设工程完工后,施工单位应当向建设单位提交工程竣工验收报告,申请工程竣工验收。建设单位应当按规定和标准及时组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行建设工程竣工验收。

  第二十五条 电信管理机构应当建立通信建设工程质量监督通报制度,对建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续、竣工验收备案手续,工程质量责任主体落实工程质量责任和义务,违法行为查处,以及相关工程质量责任主体对工程质量问题改正情况等进行通报。

建设工程竣工验收应当具备下列条件:

  第二十六条 发生通信建设工程质量事故的,参照通信建设工程生产安全事故报告和调查处理程序处理。

完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

  第二十七条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督检查,有权要求被监督检查单位提供有关工程文件和资料,进入被监督检查单位的施工现场和有关场所进行检查,并采取检测、拍照、录像等方式进行取证,向有关单位和个人调查情况并取得证明材料。

有完整的技术档案和施工管理资料;

  工程质量责任主体应当接受、配合电信管理机构及通信质量监督机构实施的监督检查,不得拒绝或者阻碍质量监督人员依法执行职务。

有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

  第四章 法律责任

有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

  第二十八条 工程质量责任主体有下列情形之一的,责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:

有施工单位签署的工程质量保修书;

  (一)违反本规定第二十条的规定,未按要求对影响工程质量的问题进行整改的;

建设行政主管部门以及建设工程质量监督机构责令整改的质量问题已整改完毕;

  (二)违反本规定第二十七条的规定,不配合通信建设工程质量监督检查的;

法律、法规要求出具的其他认可文件或者准许使用文件。

  (三)通过质监管理平台提交虚假材料的。

建设工程经验收合格的,方可交付使用。

  建设单位未依法办理通信建设工程质量监督申报或竣工验收备案手续的,依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定予以处罚。

第二十条 建设单位应当在工程验收7个工作日前将建设工程验收的时间、地点及验收单位名单书面通知建设工程质量监督机构,并提交有关工程质量文件和工程质量控制资料。

  第二十九条 工程质量责任主体违反法律、法规或者不执行通信建设工程强制性标准,降低工程质量的,依据相关法律、法规处理,并在行业内进行通报。

建设工程质量监督机构收到《竣工验收通知书》后,应当及时对该工程是否达到竣工验收条件进行检查,并告知建设单位能否按期组织验收。

  第三十条 瞒报、谎报通信建设工程质量事故或者拖延报告期限的,对直接责任人和其他责任人员,依法给予处分,在行业内进行通报,并通报其他相关部门。

建设工程质量监督机构应当对验收的组织形式、程序、执行工程建设强制性标准的情况进行监督。建设工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中,发现有违反建设工程质量管理规定的行为或者工程质量不符合强制性标准的,应当责令建设单位进行整改或者整改后重新组织竣工验收。

  第三十一条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定,受到行政处罚的,由电信管理机构记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

建设工程竣工验收通过后,建设工程质量监督机构应当在5个工作日内向委托的建设行政主管部门报送工程质量监督报告。

  第三十二条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定的,由工程所在地的省、自治区、直辖市通信管理局处罚;属于基础电信业务经营者集团公司管理通信建设工程的,由工业和信息化部处罚。

第二十一条 建设工程竣工验收合格后,建设单位应当在15个工作日内持下列资料向建设行政主管部门进行备案:

  电信管理机构和通信质量监督机构工作人员在通信建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

建设工程竣工验收备案申请表及备案表;

  第五章 附则

建设工程竣工验收报告;

  第三十三条 本规定所规定的表格式样,由工业和信息化部统一制作,并根据需要调整。

法律、法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;

  第三十四条 抢险救灾通信建设工程和涉密通信建设工程不适用本规定。

施工单位签署的工程质量保修书;

  第三十五条 本规定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程质量监督管理规定》(原信息产业部令第18号)同时废止。

法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

责任编辑:winema

第二十二条 建设行政主管部门认为符合备案要求的,应当在15个工作日内向建设单位出具建设工程竣工验收备案资料。

建设行政主管部门发现建设单位在工程竣工验收备案过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,应当在收讫竣工验收备案文件15个工作日内,责令停止使用,重新组织竣工验收。

第二十三条 建设单位办理产权登记手续时,应当向产权登记机构提交建设行政主管部门出具的建设工程竣工验收备案资料。

第二十四条 建设工程发生质量事故,施工单位、建设单位或者其委托的监理单位应当在24小时内向建设行政主管部门报告;对于重大质量事故,施工单位、建设单位或者其委托的监理单位必须即时向建设行政主管部门和有关部门报告,建设行政主管部门和有关部门应当按照事故类别和等级立即向同级人民政府和上级建设行政主管部门及其他相关部门报告。

第二十五条 建设工程质量的投诉与处理应当遵循公正、便民的原则。

符合建设工程质量投诉受理条件的,建设工程质量监督机构应当及时受理,负责调查处理,督促工程质量责任方按照有关规定进行处理。

第二十六条 违反本办法规定,建设单位、监理单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以1000元以上3万元以下罚款;情节严重的,建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级或者吊销资质证书:

未按规定对关键部位、关键工序实施旁站监理,直接影响工程质量的;

未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样、送检的;

未按规定和标准组织工程质量验收的;

未按规定签署工程质量验收意见,或者降低验收标准、出具虚假验收意见的;

地基与基础、主体结构等分部工程和涉及重要使用功能等关键部位验收前或者建设工程竣工验收前,未按规定通知建设工程质量监督机构的。

第二十七条 违反本办法规定,勘察、设计单位不按规定出具工程质量验收意见或者出具虚假验收意见的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以1000元以上3万元以下罚款;不执行国家和省颁布的工程勘察设计标准、规范及技术规程的,责令改正,并可处以5000元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法规定,施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以 1000元以上3万元以下罚款:

未按规定执行施工质量检验制度或者违反操作规程进行施工,造成工程质量缺陷的;

未按规定对工程质量进行检查验收的;

施工质量问题未按规定整改、发生质量事故未按规定报告和处理的。

第二十九条 违反本办法规定,预制构配件、预拌混凝土生产单位超越资质范围生产、未建立健全质量保证体系或者所供应的预制构配件、预拌混凝土不符合技术标准、技术文件、提供虚假质量证明文件的,由建设行政主管部门责令改正,情节严重的,通知建设单位或者施工单位暂停使用其供应的预拌混凝土。

法律、法规对前款规定有明确行政处罚的,从其规定;尚无明确要求的,由建设行政主管部门处以 5000元以上3万元以下罚款。

第三十条 违反本办法规定,工程质量检测机构超越资质范围从事检测活动或者未按国家有关工程建设强制性标准进行检测的,由建设行政主管部门处以 1 万元以上3万元以下罚款;伪造检测数据、出具虚假检测报告的,处以3万元罚款;情节严重的,建议颁发资质证书的机关依法处理。

第三十一条 建设行政主管部门和建设工程质量监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。

第三十三条 本办法自2007年3月1日起施行。

(无锡市人民政府法制办公室网站)

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