天津市质量技术监督局关于进一步做好生产加工

2019-10-08 07:51栏目:网站首页
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发文单位:天津市质量技术监督局

发文单位:江西省南昌市人民政府办公厅

发布日期:2007-9-29

文  号:洪府厅发〔2007〕166号

执行日期:2007-9-29

发布日期:2007-10-23

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-10-23

各区县质监局、各有关单位:

生效日期:1900-1-1

  根据国家质检总局“关于印发《全国生产加工食品质量安全专项整治实施细则》的通知”(国质检食监[2007]424号)文件要求,结合我市实际情况,在全面落实“天津市质监系统产品质量和食品安全专项整治行动方案”的基础上,现就进一步做好生产加工食品质量安全专项整治工作提出以下要求。

各县(区)人民政府,市政府各部门,市属各单位:

  一、加快食品质量安全市场准入工作

  经市政府同意,现将市质量技术监督局《关于切实做好我市食品生产加工质量安全整治工作的实施方案》转发给你们,请认真照此执行。

  1、各区县局要采取有效措施加大对本辖区食品生产加工企业的食品生产许可证取证工作的督促、引导、帮助,实现目标:本辖区食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并加贴QS标志;率先实现规模以上企业全部获证。

  二○○七年十月二十三日

  9月30日,严格落实属地管理原则,完成对本辖区食品生产加工企业(包括食品生产加工小作坊)的摸底建档,分别对每个企业建立起纸质档案和电子档案,统计辖区内已获证和未获证企业(包括规模以上企业)数量和企业名单。

关于切实做好我市食品生产加工质量安全整治工作的实施方案

  10月31日,完成规模以上企业的全部取证工作,保证新获证企业在食品标签上全部加贴QS标志。

  为认真贯彻落实国务院《关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》、《全省产品质量和食品安全专项整治行动方案》和全国、全省和全市产品质量和食品安全专项整治会议精神,切实抓好我市食品生产加工质量安全专项整治工作,制定本实施方案。

  11月30日,基本完成本辖区内食品生产企业的取证工作,保证新获证企业在食品标签上全部加贴QS标志。

  一、总体要求

  12月上旬,各区县局对发证完成情况和QS标志使用情况进行自查,市局组织统一互查。

  通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,建立健全从食品原料投入、生产工艺控制、食品生产加工过程的关键点控制、产品强制检验、加印(贴)QS标志、售后服务到售后跟踪的食品质量安全全过程监管链条,建立起食品质量安全追溯体系和责任追究体系,建立起覆盖全市的食品生产加工质量安全监管网络,实现我市食品生产加工质量安全整治工作目标,把全市食品质量安全提高到一个新的水平,维护人民群众切身利益,维护企业的生存和发展,维护南昌形象。

  2、专项整治期间,要进一步提高食品生产许可工作效率。各区县局要加快许可受理工作,严格履行“一次性”告知义务,积极指导企业做好材料准备,提高申请材料受理一次合格率。审查中心做好审查组长和审查员调配,尽快完成企业必备条件和出厂检验能力现场核查,所有审查员不得无故推脱审查工作。督促检验机构自接到样品后立即进行产品的发证检验及出具检验报告工作。对同一企业的审查和检验工作不得由相同的工作人员实施。认真协调解决企业标准备案和食品许可工作中标准合理性审查工作脱节的问题。

  二、工作目标

  二、加强食品生产加工小作坊整治工作

  1、确保今年年底前食品生产加工企业100%取得生产许可证,并加印(贴)QS标志。

  1、各区县局要加快推进质量安全承诺,督促具备卫生许可证和营业执照的食品小作坊尽快签订质量安全承诺书,实现目标:获得卫生许可证和营业执照的小作坊100%签订质量安全承诺书。

  2、确保今年年底前符合条件的小作坊100%签订质量安全承诺书。

  9月30日,要完成对本辖区内食品生产加工小作坊(包括卫生许可证和工商营业执照不全或无证无照)的摸底建档,统计各种证照情况的食品生产加工小作坊数量和名单。

  3、加大对食品生产加工企业和小作坊的整治力度,严格市场准入,开展强制检验和专项抽查,加大食品召回力度,强化添加剂使用备案制度,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品加工食品及滥用食品添加剂等违法行为。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业,严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

  10月31日,实现获得卫生许可证和营业执照的食品生产加工小作坊全部签订质量安全承诺书。每个小作坊必须在生产加工场所显著位置悬挂卫生许可证、工商营业执照、签订的质量安全承诺书(统一A4纸张大小),承诺书必须向所在区县质监局备案。对于目前尚未签订质量安全承诺书的,各区县局使用全市统一格式(见附件1)进行;对于已经签订完成且其承诺内容覆盖统一格式的,可根据实际工作情况考虑是否重新签订。

  4、彻底解决城区、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证生产加工问题。

  12月上旬,各区县质监局对完成小作坊签订质量安全承诺书的情况进行自检,市局组织统一互查。

  5、加快我市蛋制品整治进度,提高蛋制品质量安全水平,维护南昌形象。

  2、各区县局要督促、指导食品小作坊加快建立并实施原、辅料使用台帐制度(参考格式见附件2)和供销台帐制度(参考格式见附件3),并加强对建立生产加工台帐的监督。

  6、抓好新建藠头制品区域整治,规范生产加工行为,维护新建藠头信誉,促进其产业发展。

  3、各区县质监局要切实加强对签订了质量安全承诺书的小作坊的监管,对违反承诺的小作坊,必须责令停止生产和销售。情节严重的,建议有关部门吊销相关证照,并报请地方政府坚决取缔。

  三、工作对象范围

  三、认真做好信息报送

  所有从事食品生产加工的单位和个人都要纳入专项整治行动范围。

  9月30日开始,每月10日、20日、30日的12时前,各区县局应向市局食品处报告本辖区内食品小作坊签订质量安全承诺书进展情况(见附件4),包括电子版方式。有关专项整治行动的重大信息、重要进展随时报告。

  食品质量安全市场准入100%目标要覆盖全市辖区内全部食品生产加工企业,并率先实现规模以上企业全部获证。

  12月20日前,各区县局向市局食品处报送本辖区内生产加工食品质量安全专项整治行动工作总结。

  食品小作坊100%目标签订质量安全承诺书,范围为符合基本质量安全卫生条件并获得卫生许可证、营业执照的食品生产加工者。

  四、加强领导,确保责任到人、措施到位。按照此次专项整治行动统一要求,市局将对食品安全专项整治行动各项工作制定量化指标考核,加大督导督办,并视检查情况,对专项行动组织实施好的单位进行表扬,对组织不力、行动拖沓、工作进展缓慢的单位进行批评。

  要加强部门协调,对卫生许可证、营业执照不全或两者全无的,要督促其尽快申领;对拒绝申领或者申领不到卫生许可证、营业执照的,要及时作停产处理。

  二○○七年九月二十九日

  四、工作内容与时间进度

  附件1:

  (一)食品质量安全市场准入

食品生产加工小作坊质量安全承诺书  
编号:  
生产单位: ; 
生产产品: ; 
为确保食品质量安全,保障消费者的身体健康和生命安全,作为承担食品质量安全的第一责任人,本单位郑重承诺如下: 一、严格遵守国家法律法规的相关规定;
二、生产加工环境、生产条件、从业人员等达到食品质量安全卫生要求;
三、生产加工过程中所使用的原辅料符合国家法律法规和国家强制性标准规定,不使用非食品用原料,不滥用食品添加剂,不使用回收食品、发霉变质原料加工食品;
四、不生产加工假冒伪劣食品、不偷工减料、不掺杂使假、不以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品;
五、产品使用简单包装,不伪造食品标识,不冒用QS标志,不标注虚假生产日期;
六、对本单位生产的不安全食品及时召回;
本单位将严格履行以上承诺,如有违反,愿意承担相应的法律责任,并接受处罚。 欢迎社会各界予以监督。

承诺单位、小作坊负责人(签名盖章): 年月日  
质量技术监督部门对小作坊加强监督,任何单位或个人,发现该食品小作坊违反以上内容的,欢迎向质量技术监督部门进行举报。 

  1、实施食品生产加工企业市场准入全覆盖。按照全国、全省统一部署,各县区、开发区和红谷滩新区要统计未获证的食品生产加工企业名单,督促以上企业立即申报取证,率先实现规模以上企业100%发证,确保12月31日前食品生产加工企业100%取证,确保大中型企业优质安全食品保障市场供应。

  附件2:原辅料进货台账

  2、及时提供指导和服务。各县区、开发区和红谷滩新区要加强对申报生产许可证企业的指导和服务,帮助企业了解《食品质量安全市场准入审查通则》和《细则》要求,积极创造条件,加快申报进度,按时获取食品生产许可证。

  生产者名称:                   填表人:             填表日期:  年 月 日

  3、工作进度和要求。10月31日前,各县区、开发区和红谷滩新区要梳理完成本辖区内食品生产加工企业状况的摸底更新,统计辖区内已获证和未获证规模以上企业数量和企业名单,并督促企业尽快申请领证,基本完成规模以上企业的发证工作,保证所有获证企业在食品标签上全部加贴QS标志。

产品名称   产品商标   规 格   QS编号   数 量   进货时间   供货商名称   供货商地址   验收结果   验收员签字  
                             
                             
                             

  11月30日前,力争基本完成本辖区内全部食品生产企业的发证工作,保证新获证企业在食品标签上全部加印(贴)QS标志。

  附件3:产品销售台账

  12月25日前,没有获得市场准入资格的食品生产企业要责令其停产。

  生产者名称:                   填表人:               填表日期:  年 月 日

  (二)小作坊专项整治

产品名称   销往地区   经销商名称   经销商地址   规格   生产批号   数量   出厂时间  
                       
                       
                       

  1、对小作坊基本状况再统计、再摸底。各县区、开发区和红谷滩新区要进一步摸清本辖区内食品生产加工小作坊情况,特别是摸清已经具备卫生许可证和营业执照生产加工小作坊数量和名单。

  附件4:食品生产加工小作坊签订质量安全承诺书情况统计表

  2、全面实现质量安全承诺。对属于小作坊范围且符合签订质量安全承诺书条件的,要督促尽快签订承诺书,要求每个符合条件的小作坊必须悬挂质量安全承诺书。承诺书必须在当地质量技术监督部门备案;对不符合条件的,要及时作停产处理。

  填表单位:                          填表日期:    年   月   日

  3、加快小作坊技术改造。对辖区内从业者确有意愿提高生产加工条件的小作坊,要积极指导、推进其基本质量安全卫生条件改造。支持质量技术监督部门确定的重点项目和区域的整治和技术改造工作,并通过验收。改造后仍达不到条件的,不允许生产,并移交有关部门建议吊销营业执照和卫生许可证。

区县  

  4、加强生产加工台帐监督。各县区、开发区和红谷滩新区要督促小作坊建立并实施原、辅料使用台帐制度,建立并实施小作坊供销台帐制度。

具备卫生许可证和营业执照后签订承诺书情况  

  5、严格执行限制销售区域和简单包装要求。加强对小作坊产品包装的监管,小作坊产品的标识内容主要包括产品名称、生产日期、保质期、小作坊名称和地址、销售范围,不得含有夸大或故意美化其产品特性的内容,如“绿色食品”等。加强食品小作坊的自律和社会监督,食品小作坊应在其产品最小销售包装的显著位置,明示其产品销售的限制区域,注明“本产品仅限在XXX地区销售”等内容。各县区、开发区和红谷滩新区要组织力量加强小作坊现场检查,防止未获得市场准入的产品“乔装打扮”进入商场、超市。各部门要加强协同作战,即时将小作坊的情况相互通报,加大对小作坊产品流向的检查。

整改提高后获得市场准入数(个)  

  6、切实加强小作坊监管。要切实加强对签订了质量安全承诺书的小作坊的监管,对不按照要求进行公开承诺或者违反承诺的小作坊,必须责令停止生产和销售。情节恶劣的,吊销相关证照,坚决给予取缔。

建立进货及销售台账情况  

  (三)蛋制品整治项目

移送相关部门并抄报地方政府情况  

  1、具体目标:彻底解决使用有毒有害物质和非食品原料生产加工蛋制品的问题,全面规范蛋制品生产加工行为。

小作坊总数(个)  

  2、工作要求:南昌县、青云谱区和进贤县要进一步摸清本辖区蛋制品生产加工单位的底数,特别是摸清已经具备卫生许可证和营业执照的小作坊数量和名单,对尚未获取食品生产许可证生产加工蛋制品的企业必须责令其停止生产;对属于小作坊范围且符合质量安全承诺书条件的,必须责令尽快签订承诺书,对不符合条件的,作停产处理;对从业者有意愿提高生产加工条件的小作坊,督促和帮扶完善生产条件,申领生产许可证;对违法违规生产加工行为,要严肃依法查处;对已售出的不安全蛋制品,要责令企业立即召回。

上期末签订(个)  

  (四)16类食品食品质量安全整治工作

本期签订(个)  

  要加大对区域性产品质量安全问题的整治,严格查处婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、食醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品的无证生产行为,认真落实食品生产加工企业使用添加剂备案制度,加强和完善食品安全快速预警与快速反应制度,加大实施食品召回力度,认真查处食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为。

累计签订  

  五、整治工作要求

上期建立数(个)  

  (一)各级领导要进一步重视起来。专项整治行动是一项严肃的政治任务,专项整治的要求和目标任务是政府的庄严承诺,必须如期兑现,取信于民,维护人民利益,维护政府的公信力和形象。各级领导务必增强紧迫感和责任感,切实加强对整治行动的领导。要把专项整治作为当前的紧迫任务来抓,吃透精神、记牢目标,深入基层,指挥靠前,认真部署。各有关部门要在当地政府的统一领导下,加强协调配合,形成整治工作合力。要一项一项抓落实,一个一个地方去督查,确保如期实现目标。要加快建立我市食品安全乡镇、食品安全社区。

本期建立数(个)  

  (二)把基层进一步发动起来。把基层的积极性充分调动起来,是严密监管网络、做好专项整治的关键。各县区、乡(镇)政府以及村庄、社区、街道要充分发动起来,把整治工作真正落到实处。在整治行动中要及时解决群众反应强烈的、突出的问题,不断调动人民群众参与整治的积极性,形成人人关注食品质量安全、人人维护食品质量安全的良好氛围。

累计  

  (三)突出重点,确保整治目标实现。要结合整治目标的要求,进一步摸清底数,全面掌握本地的企业分布情况和食品安全的总体状况,找准问题,明确主攻方向,一个一个企业、一块一块区域地加以整治。要突出重点,抓主要对象。在整治中,要突出重点产品,要把我市蛋制品、藠头、炒货、豆制品、手工米粉、糕点、蜂蜜、麻辣食品和婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、食醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等食品、节假日热销食品作为重点整治的产品;突出重点对象,把规模生产单位和有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、食品生产加工企业及小作坊,以及生产假冒伪劣的黑窝点作为重点整治对象;突出重点区域,把假冒伪劣屡打不绝反复发生的地区、无证生产问题突出的地区、监督抽查合格率低的地区、食品安全存在区域性问题的地区、列入专项整治重点食品生产加工比较集中的地区以及城区、乡镇政府所在地以及城乡结合部作为重点整治区域。要严把原辅材料进货关、生产加工过程质量安全控制关、产品出厂检验关。要按照整治目标要求,抓好每项工作任务,抓好每个区域的整治,确保整治目标的实现。

有卫生许可证无营业执照数量  

  (四)进一步加大层级督查的力度。要加强整治工作的督查。在督查中要开展“五查”:一查领导是否深入基层。二查行动是否迅速。三查部门之间是否协调配合,有没有推诿扯皮。四查案件是否及时查处。对严重违法行为,要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关法律法规,追究责任,严肃查处。五查问题是否得到解决,涉及生产环节等方面的源头性问题有没有深入追查,切实整改。

有营业执照无卫生许可证数量  

  (五)标本兼治,建立长效监管机制。一是要认真落实“查、治、管、扶、建”五项措施,既推动当前突出问题的解决,又为标本兼治打好基础。二要标本兼治,加快建立质量监管长效机制。要紧密围绕“建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的食品质量安全全过程监管链条,建立起食品质量安全追溯体系和责任追究体系,建立起覆盖全市的食品生产加工质量安全监管网络、核心是可追溯”的要求,加强长效机制建设。三是加强食品企业标准化体系的建设。抓紧制(修)订企业食品生产加工产品标准。四是规范食品生产企业生产加工行为,确保食品企业合格产品出厂销售。五是积极发挥乡镇监管员、村级协管员作用。

无卫生许可证、无营业执照数量  

  (六)加强舆论宣传,树立两种典型。各县区、开发区(新区)和各有关部门要重视食品安全宣传教育,普及食品安全知识、掌握食品安全有关法律澳门新葡新京手机app下载,法规。要充分发挥各新闻媒体作用,大力宣传我市优质食品、优良品牌和优秀企业。同时,在整治中要集中查处和曝光一批食品违法典型案件,震慑违法分子。

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