国家计委,国务院关于进一步加强烟草专卖管理

2019-10-13 18:03栏目:网站首页
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发文单位:国烟局

发文标题:国务院有关更进一竿加强烟草专卖管理的关照

文  号:国烟价[1993]第15号

发文单位:国务院

颁发日期:1993-8-23

文号:国发[1993]7号

进行日期:1993-8-23

公布日期:1992-1-30

生效日期:1900-1-1

实行日期:1994-1-30

外市、自治区、直辖市及安插单列市计划委员会、财厅(局)、烟草专卖局:

各州、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  为促成实行国务院国发〔一九九三〕7号文件精神及国务院办公厅国办发〔壹玖玖壹〕43号文件的须求,在进步烟草行当专卖处理的还要,适应创建社会主义市经体制的需要,达成烟叶调拨价格由国家定价向商家定价的转移,国家烟草专卖局制定了《松开烟叶调拨价格的推行办法(实践)》,现印发给您们,请认真落到实处施行。

  自1985年国内实行国家烟草专卖制度来讲,烟草行当在各级人民政坛和关于机关的支撑下,在焚膏继晷退换开放、改进商场供应、扩大财政积存等方面得到了相比较领悟的功效,为国内社会主义今世化建设工作做出了主动的进献。

  松开烟叶调拨价格,是烟草行当深化价改的一项关键形式,对此,请各省要百尺竿头更上一层楼安妥地有步骤地协会举办,在举办中,要加强宏观管理和具体指点,并留意不断计算经验,以便进一步完善实行办法。

  当前,在烟草生产经营活动中还留存着一些严重背离《中国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)规定的主题材料。在卷烟生产方面,尽管现存生产总量已经大大当先商场亟待,但一些地段上规模、上生产总量的热劲仍旧极高,有的地点对国务院有关关停安插外国香烟厂的决定实践不力,个别地点依然还在筹建新的陈设外国香烟厂;在烟叶生产方面,出现了培植面积盲目扩大的方向,某个不对路种烟的地面也在积极发展烟叶生产,同时广大主产区抽取的烟叶生产协助费超越了江山规定,有的截留挪用,使烟农未有真的得到有效;在商海管理方面,无证运输、无证批发和违法倒卖的主题素材尤其优异,经销走私卷烟和假冒卷烟,以致设立地下烟厂的非法活动更加的严重,等等。烟草及其制品是一种高税但又对人体寻常有一定影响的特殊花费品,不可能不加限制地任其发展。为了促成试行《烟草专卖法》,进一步加强烟草专卖管理,推进烟草集团转移经营机制,打击各类犯罪生产主管活动,更加好地保证国家和宽广客户的利润,特作如下通告:

  附件:

  一、各市方(包蕴经济特区和怒放地点)、各部门、各行当,都必得认真贯彻进行《烟草专卖法》。实行注脚,举办烟草专卖是本国一项成功的改革机制政策,必需一点都不动摇地承袭贯彻执行。这段日子,国务院正在抓紧制定《烟草专卖法试行条例》。在《条例》尚未揭橥以前,烟草专卖行政处置罚款,依照国家烟草专卖局制订的《烟草专卖行政处置处罚规定》试行。

放手烟叶调拨价格的推行办法(推行)

  二、要禁绝以种种名义设立新烟厂,包罗合营烟厂(车间)和所谓“外向型”烟厂,凡未经国家特许的安排外国香烟厂一律予以检查禁止。对于不认真关停陈设外国香烟厂或持续实行新烟厂的地点,要适可而止我省(自治区)现成布置内烟厂的技改,并相应扣减其年度生产安插。对作案设立的各个违法烟厂和以营利为指标的手工业卷烟窝点,要坚定禁止和打击。要继续压实卷烟工业的限量生产压缩仓库储存优惠工作,严苛按国家安排均衡组织生产,保持供应和必要总的数量基本抵消。对于超布署盲素不相识产的地段和合营社,要严加遵守国家计划委员会《关于调治一九九四年卷烟分省生产安插和降低卷烟工商仓库储存的打招呼》(计轻工业和纺织工业〔一九九四〕1357号)的规定实行拍卖。

  为落到实处实行国务院国发〔一九九五〕7号文件及国务院长办公室公厅国办发〔壹玖玖伍〕43号文件精神,适应创设社会主义市经体制的须要,完毕烟叶调拨价格由国家定价向集团定价的转变,经与有关单位商榷拟订出《松手烟叶调拨价格的施行办法》。

  三、坚决接纳措施对盲目发展烟叶生产的样子举行有效调节。烟叶用途单一,过多发展只好促成宏大浪费。由此,必得对烟叶生产增加宏观调整。

  一、烟叶调拨价格放手的指引观念

  (一)依照国内卷烟工产及言语的内需,未来要把烟叶种植面积调节在二千万亩以内,烟叶收购量调整在二百三八万吨左右。从一九九四年起,国家要在接二连三下达烟叶收购安顿的同期,下达烟叶栽植面积调整指标。烟叶产区要认真贯彻“以销定购、以购定产”的口径,坚定不移“品种非凡化、生产标准化、种植区域化”,按国家布署陈设好烟叶生产。烟叶产区的烟草公司要依附国家陈设和《烟草专卖法》的分明,与烟农签定生产收购公约,对按协议收购的烟叶,严刻执行国家显明的收购价格和质标。对超过国家陈设收购的烟叶税金要全数上缴宗旨财政,对超陈设或无陈设交售的烟叶的收购价格要向下转移20%。

  1.加大烟叶调拨价格是烟草行业进行价格体制创新工作的严重性组成都部队分,既要积极安妥施行,又要增进宏观指点。

  (二)对烟叶产品税和价格选取相应措施,推进烟叶植物栽培的平常发展。在中央维持现存税负水平的前提下,调解烟叶收购价格,进行优质优价,相同的时候收回烟叶生产扶持费,相应调解烟叶产品税税收的比率,并钻探调解烟叶产品税的收税环节。在卷烟出厂价格松手的基础上,稳步加大烟叶调拨价格,真正面与反面映优质优价、优胜劣败的集镇机制。关于调治烟叶收购价格、烟叶产品税税收的比率、纳税环节和扩充调拨价格等主题素材,由国务院经济贸易办会同国家计划委员会和财政、物价、税务、烟草等单位,在一九九四年新烟上市从前建议具体建设方案,报国务院准予后施行。

  2.要继续推行省际间的划转安排,实行保量不保价。烟叶经营市廛在形成国家调拨安排后(包蕴出口备货及国家储备),必需在经国烟局许可的烟叶市售烟叶。在市道从未创设的过渡时代,本省部供应需双方可直接交易,省际间由总公司、省供销合作组织队供应和供给两方直接交易。

  四、切实抓好卷烟市肆管理。开办卷烟批发市场,要在国烟局统一规划和布局下,由国烟局或省级烟草专卖局审查批准,别的机会谈地方各级政坛无权审批,已经开办的要进行清理。各级烟草专卖部门要拉长对专卖许可证和准运证的检讨和保管,坚决查处无证经营、无证运输和非官方倒卖的违规行为。为打击卷烟走私贩卖走私物品和制造和出卖假冒商标卷烟的违规活动,海关、边防、工商等有关机关搜查缉获的走私卷烟应由地面县以上烟草集团收购或管理给本地县之上烟草公司,其余单位不得自行管理;搜查缴获的作假商标卷烟,不准贩卖,应由烟草专卖部门合营工商户政管理机关实行公费用毁。未有极其烟草专卖经营商铺许可证的零售户,不准经销进口卷烟。省、自治区、直辖市烟草专卖局派驻铁路或其余系统的烟草专卖局,是执法监督管理机构,未有卷烟批发和零售的经销职能,对查没的卷烟和别的国香烟草专卖品,要联合交烟草公司收购和拍卖,不得自行处置。

  3.加大的烟叶调拨价格应顺应社会主义市经的向上,有助于宏观引导烟叶生产和增加烟叶品质,有助于烟叶财富合理配置,有助于推进公司提升管理、扩张效果、公平竞争。

  五、烟草行业要适于社会主义市经的升高急需,加强革新,加速转变公司经营机制。在坚定不移调整总的数量的前提下,推动卷烟工企面向市镇,依靠科学技术进步,进步素质,调度结构,扩张名牌产品优质产品和适合出售产品的供应,裁减原料耗,努力扭亏增盈。在调治卷烟产品税税率和加大卷烟出厂价格今后,集团要增加自己作主经营,举办自负盈利和蚀本,积极推进人事、劳动、报酬等制度的改善。要打破商铺约束,国烟局在专卖体制下有布署地树立全国和区域性的雪茄批发市场,为烟草公司创制平等竞争条件。在烟草系统里头允许实践同盟社兼并,在竞争中产生种种格局的、优势互补的厂家公司,推动经济效果与利益的不断巩固。要慰勉公司积极开采国际商场,扩充烟草及其制品的开口。

  4.烟叶调拨价的明确,应兼顾工商集团双方的受益,调拨环节不能够借烟叶调拨价松手而谋取高利润。

  二、烟叶调拨价格作价的骨干原则

  1.在国烟局宏观调控管理下,由供应和需要两方根据商品的股票总市值和商海供应和需要关系协商明确烟叶调拨成交价,并直接付钱。

  2.国家烟草专卖局制订的产区烟叶调拨基准价富含了江山明确的烟叶收购价、产品税费、流通环节的费用和赢利,可看作经营集团制定调拨价的基本功。

  三、烟叶调拨价格的管理权限

  1.在专卖处理体制下,烟叶经营商家得以遵照商品的价值和商海供需情状自己作主显著烟叶的划转价格。各级老根据地门要抓好指引,扶植公司用好话语权。

  2.烟叶经营厂商应树立集团中间价格管理机制,坚定不移集体定价的条件,创设健全各类制度。

  四、烟叶调拨发卖的财务管理

  1.推广烟叶调拨价后,经营百货店发卖烟叶的低收入,必需一切以价格情势反映在市肆发卖收入中,不得以其余名义在价外接受任何开销。

  2.烟叶购入单位,在烟叶买价以外,不得以其余名义向烟叶出售单位再开荒款项。

  3.在拓展调拨价格后,对烟叶经营商铺的经营收入,任何单位或单位不得以任何款式抽调挪用。

  4.烟叶调拨价格松开后,在原价外向客商接受的烟叶生产帮衬费并入到经营公司的贩卖收入,因而,经营小卖部原从烟叶生产协助费中开支的策略物质资源援助和别的支持,暂按下列情势管理:物资财富援救通过企业“商品发卖”和“商品发售开支”查证,其余援救在经营支出里以“烟叶支持费”单独反映。

  5.关于烟叶经营市肆领取烟叶本事立异费难题,实施新的集团财务制度后,怎样进展财务和平交涉会议计管理,另行公告。

  五、抓好烟叶专卖管理和音讯调换

  1.各级烟草专卖局要依据《烟草专卖法》,坚实对烟叶商城的管制,保障烟叶调拨价改职业的顺遂举办。非烟草公司和私家不得经营烟叶。

  2.在丰收年景或市镇调换情状下,由中夏族民共和国烟草总公司按国家储备安顿协会有关单位按调拨基准价格购销,增添国家烟叶储备,以调治丰欠,平抑市廛。

  3.烟草管理部门要作好烟叶新闻交换和和煦职业,搜聚整理内地的音讯,及时传递沟通。

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