四川省人民政坛有关印发城市和市场职工治疗有

2019-08-02 06:05栏目:网站首页
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发文单位:陕西省人民政府

发文单位:河南省人民政府

文  号:陕政发[1999]9号

文  号:豫政[1999]38号

发布日期:1999-3-23

发布日期:1999-5-13

执行日期:1999-3-23

执行日期:1999-5-13

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  《河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  现将《陕西省城镇职工医疗保险制度改革总体规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  加快医疗保险制度改革,保障职工基本医疗,是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障。这项改革政策性强,涉及城镇职工切身利益,关系改革、发展、稳定的大局。各级人民政府要把这项改革列入重要议事日程,切实加强领导,统一思想,按照建立城镇职工基本医疗保险制度的任务、原则、政策和要求,结合本地实际,精心组织实施,确保这项改革的顺利进行。

  陕西省城镇职工医疗保险制度改革总体规划

  河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见

  根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)精神,为积极推进我省城镇职工医疗保险制度改革,结合本省实际,特制定如下总体规划。

  为了保障城镇职工基本医疗,完善社会保障制度,根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号,以下简称国务院《决定》),结合我省实际,制定如下实施意见:

  一、改革的目标、指导思想和原则

  一、任务和原则

  医疗保险制度改革的主要目标是:

  1999年底前,在我省建立起城镇职工基本医疗保险制度,即适应社会主义市场经济体制,根据财政、企业和个人的承受能力,建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

  1999年年底前,在我省基本建立起城镇职工基本医疗保险制度,即适应社会主义市场经济体制,根据财政、企业和个人的承受能力,建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

  建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与我省生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方负担;基本医疗基金实行统筹基金和个人帐户相结合。

  医疗保险制度改革的指导思想是:

  二、政策规定

  以党的十五大精神为指针,按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的要求,从社会主义初级阶段的基本省情出发,坚持分类指导、分步实施、整体推进的工作方针,把工作重点放在制度创新和机 制转换上,精心组织,周密部署,扎实工作,用一年左右的时间,在我省基本建立起城镇职工基本医疗保险制度。

  (一)覆盖范围。全省城镇所有用人单位及其职工,包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)及其职工、党政机关及其工作人员、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工,都必须参加基本医疗保险。上述用人单位的退休退职人员,也必须参加基本医疗保险。城镇个体工商户及其雇工也要参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工暂缓参加。

  建立职工基本医疗保险制度的原则是:

  新建单位要建立基本医疗保险登记制度,从成立之日起30日内,持营业执照等有关证件到当地社会保险经办机构登记注册,参加基本医疗保险。

  基本医疗保险水平要与我省社会经济发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险;实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

  (二)统筹层次。基本医疗保险,原则上以市地为统筹地区。行政区域较大、经济发展水平有一定差异的市地,也可以县(市)为统筹地区。设区的市,原则上在全市区范围内实行统筹,不以区为统筹地区。以县(市)为统筹地区的,要创造条件,逐步过渡到市地级统筹。

  二、医疗保险制度改革的主要内容

  在我省行政区域内的所有用人单位及其职工的医疗保险按照属地管理原则,执行统一政策,实行基本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理。驻郑州市区的省直单位(含中央驻郑省级主管机构)和郑州市执行同一政策,分别管理。郑州铁路局、省电力系统等跨地区、生产流动性较大的单位及其职工,可以相对集中的方式异地参加统筹地区的基本医疗保险。具体办法由省劳动厅根据有关规定商有关地区和行业后另定。

  (一)覆盖范围和基金筹集

  (三)缴费率。基本医疗保险费用由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率为职工工资总额的6%左右。各地按实际测算数确定缴费率。实际测算低于6%的,按实际水平确定;高于6%的,一般按照6%控制;确需超过6%的,要从严掌握,报省劳动厅、财政厅审批。职工缴费率一般为本人工资收入的2%。今后,随着经济的发展和职工工资收入的提高,统筹地区报经省劳动厅、财政厅批准后,可适当调整单位和个人缴费率。

  全省范围内城镇所有用人单位,包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工和城镇个体经济组织业主及其从业人员,都要参加基本医疗保险。地址在城区的乡镇企业,要纳入基本医疗保险覆盖范围。

  (四)基金的列支渠道及缴费办法。用人单位缴纳的基本医疗保险费,党政机关和财政原全额供给的事业单位由各级财政安排;其他事业单位从事业收入或经营收入中列支,企业在职职工从福利费中列支,退休人员从劳保费中列支。

  全省建立基本医疗保险制度以地市级行政区作为统筹单位。所有用人单位及其职工都要参加所在统筹地区的基本医疗保险,执行统一的政策和标准。铁路、电力行业中部分跨地区、生产流动性较大的企业及其职工,可以采取相对集中的方式,异地参加统筹地区的基本医疗保险。具体办法由省劳动厅根据国家有关规定商有关统筹地区和行业后另行制定。

  用人单位及职工个人按月缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费采取由用人单位缴纳和委托银行代扣代缴两种方式。职工个人应缴纳的基本医疗保险费由用人单位从职工个人工资收入中代扣代缴。

  驻西安的省直党政机关、事业单位执行统筹地区的政策和标准,医疗保险基金按现行财政体制实行单独管理。

  凡属于参保范围的用人单位及其职工必须按时足额缴纳基本医疗保险费。对不按规定申报、缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的用人单位,按《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定进行管理和处罚。对于拒不缴纳基本医疗保险费的用人单位,社会保险经办机构可冻结从统筹基金中向该单位的职工拨付医疗费。

  基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。全省所有用人单位均按职工工资总额的6%缴纳基本医疗保险费,职工个人按本人工资收入的2%缴纳。随着经济的发展,用人单位和职工缴费率可作相应调整。

  破产、撤销单位退休人员的基本医疗保险费,由原单位按照当地退休人员人均医疗费一次性缴纳10年的基本医疗保险费后,由当地社会保险机构负责其基本医疗待遇。

  单位职工平均工资高于统筹地区上年度职工平均工资300%的,以统筹地区上年度职工平均工资的300%作为缴费工资基数;单位职工平均工资低于统筹地区上年度职工平均工资60%的, 以统筹地区上年度职工平均工资的60%作为缴费工资基数。 城镇个体经济组织业主及其从业人员,其单位缴费和个人缴费均以当地上年度职工平均工资为基数。

  城镇个体经济组织业主及其从业人员参加当地基本医疗保险的,单位及个人缴费均以当地上年度职工平均工资为基数。新建单位当年单位和个人缴费以当地上年度职工平均工资为基数。

  国有企业下岗职工的基本医疗保险费,包括单位缴费和个人缴费,均由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的60%为基数缴纳。

  (五)基金的建立和使用。基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费,全部计入个人帐户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分,一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人帐户。划入个人帐户的比例一般为用人单位缴费的30%左右,具体比例由统筹地区根据个人帐户支付范围和职工年龄构成等情况确定,最高不得超过40%。

  企业撤销、合并、兼并、转让、租赁、承包时,接收或继续经营者必须承担其单位职工的医疗保险责任,及时缴纳职工基本医疗保险费。破产企业在清算财产时,应按照《企业破产法》及有关规定,在优先偿付拖欠的职工工资的同时,补足欠缴的基本医疗保险费,并为原在职职工缴足一年和为退休人员缴足十年的基本医疗保险费。

  各统筹地区要明确划定统筹基金和个人帐户资金各自的支付范围,分别核算,不能相互挤占。要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额,起付标准原则上控制在当地职工年平均工资10%左右,最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用,从个人帐户中支付或由个人自付。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用,主要从统筹基金中支付,个人也要负担一定比例。具体起付标准、最高支付限额、起付标准以上最高支付限额以下个人负担的比例以及统筹基金和个人帐户的支付范围及分别核算的办法,由统筹地区结合当地实际,根据以收定支、收支平衡的原则确定。

  (二)建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户

  (六)基金的管理和监督。基本医疗保险基金纳入单独的社会保障财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得挤占挪用。基本医疗保险基金的筹集、管理和支付,由社会保险经办机构负责。经办机构的人员和事业经费不得从基金中提取,由各级财政预算解决。劳动和财政部门要加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。统筹地区应设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织,加强对基本医疗保险基金、定点医疗机构和定点药店的社会监督。

  基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费,全部计入个人帐户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分,一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人帐户。划入个人帐户的总比例一般为用人单位缴费的30%左右。 具体比例由统筹地区根据个人帐户的支付范围、职工年龄等因素确定。

  (七)其他有关人员的医疗待遇。离休人员、老红军的医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决。其医疗管理办法由省人民政府另行制定。

  统筹基金和个人帐户要划定各自的支付范围,分别核算,不得相互挤占。个人帐户主要支付门诊医疗费用,统筹基金主要支付住院医疗费用。对在门诊就医所需医疗费较高的慢性病和特定治疗项目,也应纳入统筹基金支付范围。具体办法由统筹地区根据本地实际情况确定。

  二等乙级以上革命伤残军人医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决,由社会保险经办机构单独列帐管理。医疗费支付不足部分,由当地人民政府帮助解决。

  要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。每次住院都要设定起付标准,初次住院的起付标准一般应为当地上年度职工年平均工资的10%。在一个年度内多次住院的,起付标准可以依次降低。起付标准以上部分主要由统筹基金支付,但个人也要负担一定比例。统筹基金的年最高支付限额一般为当地职工年平均工资的4倍左右。超过最高支付限额的医疗费用,可以通过社会保险经办机构建立大病互助基金或商业医疗保险等途径解决。统筹基金的具体起付标准、最高支付限额以及起付标准以上、最高支付限额以下医疗费用的个人负担比例,由统筹地区根据以收定支、收支平衡的原则确定。

  退休人员参加基本医疗保险,个人不缴纳基本医疗保险费。对退休人员个人帐户的计入金额和个人负担医疗费的比例予以适当照顾。退休人员要按不低于职工的最高划入比例,由单位缴纳部分为其建立个人帐户。

  个人医疗帐户实行超支自理,其本金和利息归个人所有,可以结转使用和继承。职工跨统筹地区流动时,其个人帐户随同转移。

  国家公务员在参加基本医疗保险的基础上如何享受医疗补助政策,待国家有明确规定后另行制定。

  (三)健全基本医疗保险基金的管理和监督机制

  职工现有医疗消费水平较高、有经济支付能力的特定行业和企业,在参加基本医疗保险的基础上,作为过渡性措施,可以建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险的保险费在工资总额4%以内的部分,从职工福利费中列支,福利费不足列支的部分,经同级财政部门核准后列入成本。

  基本医疗保险基金纳入财政专户管理,专款专用,不得挤占挪用。基本医疗保险基金的筹集、管理和支付,由统筹地区社会保险经办机构负责。经办机构要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度,其事业经费不得从基金中提取,由同级财政预算解决。

  国有企业下岗职工的基本医疗保险费,由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的60%为基数缴纳(包括单位缴费和个人缴费)。

  各级劳动保障部门和财政部门,要加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支和管理情况进行审计。统筹地区应设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织,加强对基本医疗保险基金的社会监督。

  领取失业保险金的失业人员的基本医疗保险费,由社会保险经办机构按照当地上年度职工平均工资的60%为基数,从征缴的失业保险金中直接划转(包括单位缴费和个人缴费)。

  (四)加强医疗服务管理

  (八)其他有关政策。企业职工工伤、生育所需医疗费用不列入基本医疗保险范围,按工伤保险、女职工生育保险的有关规定执行。

  省劳动厅要会同省卫生、财政等有关部门,根据国家规定的基本医疗服务范围、标准和医药费用结算办法及基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法,结合我省实际,制定相应的实施标准和办法。

  参保人员超出最高支付限额以上的医疗费用,可通过商业保险的途径解决。统筹地区可结合本地实际,明确参加商业保险的具体办法和方式。

  基本医疗保险实行定点医疗机构(包括其所属的社区卫生服务站,下同)和定点药店管理。各级社会保险经办机构按照国家劳动和社会保障部等有关部门制定的定点医疗机构、定点药店资格审定办法,确定本地区定点医疗机构和定点药店,并同定点医疗机构和定点药店签订合同,明确各自的责任、权利和义务。在确定定点医疗机构和定点药店时,要引进竞争机制,职工可选择若干定点医疗机构就医、购药,也可持处方在若干定点药店购药。

  普通高等院校在校学生的医疗待遇不变,资金来源及管理办法仍执行原规定。

  要积极推进医药卫生体制改革,促进医药卫生事业的健康发展。要建立医、药分开核算、分别管理的制度,形成医疗服务和药品流通的竞争机制,合理控制医药费用水平;要加强医疗机构和药店的内部管理,规范医药服务行为,减员增效,降低医药成本;要理顺医疗服务价格,在实行医、药分开核算、分别管理,降低药品收入占医疗总收入比重的基础上,合理提高医疗技术劳务价格;要加强业务技术培训和职业道德教育,提高医药服务人员的素质和服务质量;要合理调整医疗机构布局,优化医疗卫生资源配置,积极发展社区卫生服务,将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。省卫生厅要根据国家关于医疗机构深化改革的若干意见,会同有关部门制定我省的实施办法。省经贸委等部门要认真配合,做好药品流通体制改革工作。

  企业职工供养的直系亲属享受半费医疗待遇的暂维持不变,由企业按原规定执行。实行新制度后参加工作的职工,其直系亲属不再享受半费医疗待遇。

  三、实施步骤

  三、医疗服务管理

  按照国务院要求,我省建立城镇职工基本医疗保险制度的工作从1999年初开始,1999年底基本完成。为了积极稳妥地搞好这项改革工作,必须根据我省各地经济发展不平衡的实际情况,采取分步实施、整体推进的方式,由有一定医改工作基础的城市或经济状况较好的中心城市、县(市、区)率先启动,逐步扩大到所有地市、县(市、区),覆盖所有用人单位及职工。具体步骤如下:

  (一)要确定基本医疗保险的服务范围和标准。省劳动厅会同省卫生厅、财政厅等有关部门,根据国家有关部门规定的基本医疗服务范围和标准、医药费用结算办法、基本医疗保险药品目录、诊疗项目、诊疗服务设施标准和相应管理办法,结合我省实际,制定相应的实施标准和办法。

  1、准备阶段。 这一阶段主要做好以下几项工作:一是召开全省医改工作会议,传达全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议精神,安排部署全省医改工作;二是广泛开展医改宣传教育工作,对各级医改工作人员进行系统培训;三是各地市要对本地区财政、企业的医疗费支出水平和承受能力等情况进行调查、测算,研究制定切实可行的医改实施方案和配套政策;四是省政府有关部门要按照国家有关规定,研究制定符合我省实际的配套文件,并要深入各地市,检查、督促和指导医改方案的制定和实施工作。

  (二)基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。省劳动厅会同省卫生厅、财政厅,根据国家有关部门制定的基本医疗保险定点医疗机构和定点药店资格审定及管理办法,制定我省的具体贯彻意见。统筹地区的劳动行政部门在征求卫生、物价、财政等有关部门意见基础上,对定点医疗机构和定点药店的资格进行审定。社会保险经办机构负责确定定点医疗机构和定点药店,并与之签订合同,明确双方责任、权利和义务。在审定和确定定点医疗机构和定点药店时,要引入竞争机制。省医药局会同有关部门,根据国家有关部门制定的定点药店购药药事事故处理办法,制定具体实施意见。

  2、实施阶段。原医改试点城市咸阳、 铜川两市继续先走一步,在总结经验的基础上,根据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定精神和本规划,对原方案修改完善后,新的医改方案从1999年1月起试运行,4月1日起正式实施;西安、宝鸡、渭南三市,从1999年7月1日起实施;汉中、安康、商洛、延安、榆林五地市从1999年10月1日起实施。 在方案实施中要注意把握以下几点:①各有关部门要按照各自职能,互相支持,认真负责地开展工作。②注意新老制度的衔接,确保新的基本医疗保险制度平稳实施。③不能影响职工正常就医和应享受的医疗待遇。④严格按照医改新机制进行规范运作,加强对医保基金和医疗机构的管理。

  (三)积极进行医药卫生体制改革。职工医疗保险制度改革与医药卫生体制改革互为条件,相辅相成。在进行医疗保险制度改革的同时,必须认真做好医药卫生体制改革工作。总的要求是:建立医药分开核算、分别管理制度;加强医疗机构和药店的内部管理,规范医药服务行为,减员增效,降低医药成本;提高医药服务人员的素质和服务质量;合理提高医疗技术劳务价格;积极发展社区卫生服务,优化医疗卫生资源配置,将社区服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。省卫生厅会同有关部门,根据国家有关规定,制定医疗机构改革方案和发展社区卫生服务的有关政策。省经贸委等部门要认真配合做好药品流通体制改革工作。

  3、完善和提高阶段。这一阶段的工作重点, 一是针对经济落后的县(市、区)做好医改的攻坚工作,努力使其完成基本医疗保险制度的建立工作;二是搞好医药、卫生体制的配套改革,促进医疗保险服务和管理的社会化、制度化;三是加强调查研究,对医改运行中出现的新问题,及时研究解决,制定进一步完善的政策和办法。

  四、进度安排

  四、有关政策

  我省建立城镇职工基本医疗保险制度工作,采取先行试点、稳步推进、全面推开的办法进行。

  1、离休人员、老红军的医疗待遇不变, 医疗费用仍按规定实报实销,资金由原渠道解决,支付确有困难的,由同级政府帮助解决。要做好离休人员、老红军的医疗管理工作,在保证医疗待遇不变的前提下,采取各种有效措施,切实加强管理,控制不合理的支出和浪费。我省离休人员、老红军的医疗管理办法,由省政府另行制定。

  省选择安阳市、新密市、扶沟县、栾川县为医改试点,第一批启动改革。试点城市今年4月底前制定出实施方案,上半年按新方案运行;原实行“统帐结合”试点的新乡、许昌、漯河、平顶山、巩义、武陟等市、县和实行“大病统筹”及离退休人员医疗费用社会统筹的试点地区,要按照国务院《决定》精神,对原医改方案修改完善,今年6月底以前提出新的实施方案,9月底以前按新方案运行;其他市地、县(市)今年9月底前制定出实施方案,年底以前基本建立起基本医疗保险制度。

  2、 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变,医疗费用按原资金渠道解决,由社会保险经办机构单独列帐管理。医疗费支付不足部分,由各级政府帮助解决。

  各统筹地区要根据国务院《决定》和本《实施意见》的要求,从本地实际情况出发,在调查研究、认真测算、反复论证的基础上,尽快制定实施方案,并做好实施方案的报批工作。市地级医改实施方案,报省城镇职工医疗保险制度改革联席办公会议办公室(以下简称省医改办)审批。县(市)级医改实施方案,属新试点的,由所在市地审核后,报省医改办审批;其他县(市)报所在市地审批,并报省医改办备案。各地在医改过程中,要注意新老制度的衔接,搞好平稳过渡,不得因医改而影响职工正常的就医和应享受的医疗待遇。

  3、退休人员参加基本医疗保险, 个人不缴纳基本医疗保险费。用人单位缴费划入退休人员个人帐户的比例应高于在职职工。对退休人员在统筹基金支付时的个人负担医疗费的比例也应给予照顾。

  建立请示报告制度,对改革中遇到的一些重大问题要及时请示报告。

  4、 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助政策,具体办法按国家和省上的规定执行。

  五、组织领导

  5、 为了不降低一些特定行业职工现有的医疗消费水平,在参加基本医疗保险的基础上,作为过渡措施,允许建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分,从职工福利费中列支;福利费不足列支的部分,经同级财政部门核准后列入成本。

  医疗保险制度改革政策性强,涉及广大职工切身利益,关系到改革、发展、稳定的大局,且时间紧,任务重,要求高。全省各级政府要把这项改革列入重要议事日程,切实加强领导。

  6、职工因工伤、 生育支出的医疗费仍按国家有关规定由原渠道列支,不列入基本医疗保险范围;已开展工伤、生育保险社会统筹的市、县(区),其医疗费由工伤、生育保险基金列支。

  (一)建立组织机构和相应办事机构,理顺管理体制。省政府决定建立河南省城镇职工医疗保险制度改革联席办公会议制度,负责全省医改工作的规划、组织、协调和实施指导工作。同时撤销原河南省职工医疗保障制度改革试点领导小组及其办公室。联席办公会议由省委副书记、常务副省长李成玉和副省长李志斌负责召集,省劳动、财政、卫生、体改、医药、经贸、计划等部门负责同志为成员,联席会议办公室设在省劳动厅。在省级机构改革前,由劳动、卫生、财政、体改等部门抽调人员参加。各地也要建立医改领导机构或联席办公会议制度。统筹地区的政府,要明确1名领导同志负责此项工作。各地要按照中编办〔1998〕8号文件要求和国务院、省政府医改工作会议的精神,尽快理顺体制,明确职责,由各级劳动部门统一管理医疗保险制度改革。根据工作需要,从劳动、卫生、财政、体改等有关部门抽调人员,集中办公,做到领导、机构、人员、工作四到位,切实加强对本地区医疗保险制度改革工作的组织领导。

  7、普通高等院校在校学生和企业职工亲属享受半费医疗的人员,其医疗费用仍按国家有关规定从原渠道列支,由原单位管理,暂不列入基本医疗保险范围。

  (二)提高认识,做好宣传教育工作。建立城镇职工基本医疗保险制度,是我国改革事业中一项很重要的任务。这项改革涉及多方面利益关系的调整,各地必须全面理解和正确把握国务院《决定》和本《实施意见》的精神,统一思想,提高认识。要认识到医改是大势所趋,势在必行,确保今年内完成建立基本医疗保险制度的任务。要加强舆论宣传,深入细致地做好思想政治教育工作,以取得广大用人单位和职工的理解和支持,使他们自觉地参与和支持这项改革。

  五、组织实施

  (三)明确职责,加强部门之间的配合和协作。医改是一项系统工程,各有关部门协调配合、尽职尽责,才能将各项工作落到实处。全省各级劳动部门负责医疗保险制度改革的实施工作,财政、卫生、体改、医疗等部门要积极参与,各司其职,密切配合,共同努力,确保全省医疗保险制度改革工作的顺利进行。

  (一)加强组织领导

  医疗保险制度改革政策性强,涉及广大职工的切身利益,关系到国民经济发展和社会稳定。各级政府要切实加强领导,统一思想,提高认识,精心组织,严密部署,把这项重要工作切实抓紧抓好。

  省劳动厅统一承担医疗保险管理职能,负责全省职工医疗保险制度改革的指导、协调和组织实施工作。各地市劳动局具体负责本地区职工基本医疗保险的实施工作。财政、卫生、药品监督管理等有关部门要积极参与,密切配合,齐心协力,共同做好职工医疗保险制度改革工作。

  各地市要根据本规划要求,制定基本医疗保险实施方案,经省劳动厅审核后,报省政府批准执行。

  (二)积极开展宣传教育工作

  医疗保险制度改革的顺利进行,离不开广大职工群众的理解和支持。要在全省进行全面准确的医改宣传教育工作,动员和组织所有用人单位和广大职工积极支持和参与这项改革。要采取多种形式广泛宣传医疗保险制度改革的任务、原则和政策措施,为建立城镇职工基本医疗保险制度创造良好的社会氛围。

  (三)加强机构建设和人员培训工作

  各级要在建立健全社会保险经办机构的同时,对医改工作人员进行业务培训,使医保机构、医疗机构和用人单位的经办人员正确理解、把握医疗保险制度改革的原则及各项政策措施,系统掌握实施方案的具体操作规程和医保基金筹集、管理的各项规定,培养出一批业务骨干,为医改的全面实施奠定基础。

  (四)建立计算机网络管理信息系统

  医疗保险的对象是职工个人,涉及面广,信息量大,管理复杂。为了方便、快捷地为职工提供优质服务,有条件的地(市)、县(市、区),可根据本地实际建立计算机网络管理信息系统。暂不具备建立网络的县(市、区),可采取单机操作的办法进行管理。

  1999年3月23日

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