魏县前进和改正局行政处理罚款自由裁量权实践

2019-11-21 16:22栏目:网站首页
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发文单位:安徽省滁州市人民政府

发改行政处罚自由裁量权细化标准

发布日期:2015-5-18

一、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第四十九条:违反本规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;

生效日期:2015-5-18

细化后的具体处罚标准:

第一条 为规范邀请招标活动,防范政府投资项目风险,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等规定,结合我市实际,制定本办法。

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的,其中国有资金投资占主导或控股地位的项目处项目合同金额4‰的罚款,民间资本投资的项目处项目合同金额3‰的罚款。

第二条 市本级政府投资项目邀请招标活动,适用本办法。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的,其中国有资金投资占主导或控股地位的项目处项目合同金额5‰的罚款,民间资本投资的项目处项目合同金额4‰的罚款。

第三条 政府投资项目邀请招标活动应当遵循公开、公平、公正及诚实信用原则。

二、行政处罚依据:《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条:招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:(一)未在指定的媒介发布招标公告的;(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的;(五)应当公开招标而不公开招标的;(六)不具备招标条件而进行招标的;(七)应当履行核准手续而未履行的;(八)不按项目审批部门核准内容进行招标的。

第四条 政府投资项目招标应当公开招标,有下列情形之一,经批准可以邀请招标:

细化后的具体处罚标准:

(一)项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的;

1、未在指定的媒介发布招标公告的;邀请招标不依法发出投标邀请书的;处1万元的罚款。

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的;

2、应当公开招标而不公开招标的;不具备招标条件而进行招标的;应当履行核准手续而未履行的;不按项目审批部门核准内容进行招标的,处1.5万元的罚款。

(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的;

三、行政处罚依据:《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条:依法必须进行勘察设计招标的项目,招标人有下列情形之一的,责令改正,可以处一万元以上三万元以下的罚款;(一)不具备招标条件而进行招标的;(二)应当公开招标而不公开招标的;(三)应当发布招标公告而不发布的;(四)不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的;(五)未经批准采用邀请招标方式的。

(四)对专有技术和专利权保护有特殊要求的;

细化后的具体处罚标准:

(五)法律、法规规定其他不宜公开招标的。

1、不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的,处1万元的罚款。

第五条 政府投资项目符合第四条规定的,招标人应当事先向市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)递交项目邀请招标申请。申请材料包括行业主管部门审批意见、项目基本情况、邀请招标的理由等。

2、不具备招标条件而进行招标的;应当公开招标而不公开招标的;应当发布招标公告而不发布的;未经批准采用邀请招标方式的,处1.5万元的罚款。

第六条 具有第四条第(一)项规定情形的政府投资项目,施工单项合同估算价在100至400万元的,重要设备、材料采购单项合同估算价在50至200万元的,勘察、设计、监理等单项合同估算价在30至100万元的,市公管局作出批复前应当与发展改革、审计、财政等部门会商研究决定。

四、行政处罚依据:《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条:招标人或者招标代理机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款;未在规定的媒介发布招标公告的;不符合规定条件或虽符合条件而未经批准,擅自进行邀请招标或不招标的;应当公开招标而不公开招标的;不具备招标条件而进行招标的;应当履行核准手续而未履行的;未按审批部门核准内容进行招标的。

施工单项合同估算价在400万元以上的,重要设备、材料采购单项合同估算价在200万元以上的,勘察、设计、监理等单项合同估算价在100万元以上的,市公管局应当与发展改革、审计、财政等部门会商后,报市政府研究决定。

细化后的具体处罚标准:

第七条 采用邀请招标方式的,招标人应当邀请3家以上具有相应资质和条件的投标人参加投标,并对邀请单位名单保密。

1、未在规定的媒介发布招标公告的,处1万元的罚款。

采用邀请方式进行施工招投标的,招标人应在招标前编制邀请招标项目工程量清单和控制价,并按照《滁州市政府投资项目管理暂行办法》将项目工程量清单及控制价报审计机关审核。

2、不符合规定条件或虽符合条件而未经批准,擅自进行邀请招标或不招标的;应当公开招标而不公开招标的;不具备招标条件而进行招标的;应当履行核准手续而未履行的。未按审批部门核准内容进行招标的,处1.5万元的罚款。

第八条 政府投资邀请招标项目一律进入市公共资源交易中心交易。不进场交易的,中标通知书市公管局不予备案。

五、行政处罚依据:《招标公告发布暂行办法》第十六条:招标人或者委托的招标代理机构有下列情形之一的,由国家发展计划委员会和有关行政监督部门视情节依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、第五十一条的规定处罚:招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的。《中华人民共和国招标投标法》第五十一条:招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的,责令改正,处一万元以上五万元以下的罚款。

第九条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由相关行政主管部门依法予以行政处罚;应当给予政纪处分的,由监察机关或其主管部门依法予以行政处分。

细化后的具体处罚标准:

第十条 政府采购项目邀请招标可参照执行,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的,处1.5万元的罚款。

第十一条本办法自发布之日起施行,暂行两年。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的,处2.5万元的罚款。

责任编辑:winema

六、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十条:招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;

细化后的具体处罚标准:

1、代理施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元,且第一次违反本条规定的,处5万元的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额3%的罚款。

2、代理施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上;第二次违反本条规定的;处10万元的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额4%的罚款。

3、第三次违反本条规定的,可以处12.5万元的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚款。

七、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十一条:招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元,且第一次违反本条规定的,处1.5万元的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;第二次违反本条规定的;处2.5万元的罚款。

八、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十二条:依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以处一万元以上十万元以下罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的,且第一次违反本条规定的,处3万元的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;第二次违反本条规定的;处5万元的罚款。

九、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十三条:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的,且第一次违反本条规定的,处中标项目金额3‰的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额3%的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;第二次违反本条规定的;处中标项目金额5‰的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚款。

十、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十四条:投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,……处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的,且第一次违反本条规定的;处中标项目金额3‰的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额3%的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;第二次违反本条规定的;处中标项目金额5‰的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚款。

十一、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十六条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,可以处三千元以上五万元以下的罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的;处1.5万元的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;处2.5万元的罚款。

十二、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十七条:招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的;处项目合同金额3‰的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;处项目合同金额5‰的罚款。

十三、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十八条:中标人将中标的项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的;处转让、分包项目金额3‰的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理服务等的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;处转让、分包项目金额5‰的罚款。

十四、行政处罚依据:《中华人民共和国招标投标法》第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。

细化后的具体处罚标准:

1、施工单项合同估算价在100—200万元人民币的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50—100万元人民币的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在30—50万元人民币的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在1000—3000万元的;处中标项目金额3‰的罚款。

2、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、、项的标准,但项目总投资在3000万元以上的;处中标项目金额5‰的罚款。

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