澳门新葡亰手机版:天津市人民政府关于综合整

2019-09-24 09:43栏目:新萄京娱乐场手机版
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发文单位:天津市人民政府

发文单位:天津市人民政府

文  号:津政发[2003]67号

文  号:津政发[2003]122号

发布日期:2003-6-23

发布日期:2003-11-14

执行日期:2003-6-23

执行日期:2003-11-14

生效日期:1900-1-1

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各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  根据第6次市长办公会和区县经济工作会议精神,以及今年改善城市人民生活10项工作决定的有关内容,现就综合整修市区成片旧楼区的有关工作通知如下:

  市人民政府同意市综合整修办公室《关于进一步加强市区成片旧楼区综合整修工作的意见》,现转发给你们,望遵照执行。

  一、工作原则

  二00三年十一月十四日

  综合整修的旧楼区应为城市总体规划(1996-2010年)中未被纳入拆迁改造范围的旧楼房住宅小区。被列入今年综合整修计划的是已通双气的成片旧楼小区。综合整修总的原则是:统一规划、分步实施、以区为主、各方参与、先易后难、随修随管。整修资金市补助一部分,其他部分由各区、有关部门及产权单位分别筹集。通过整修,使旧楼区设施功能、环境容貌有较大提高和改善。

关于进一步加强市区成片旧楼区综合整修工作的意见

  二、组织领导

  我市市区成片旧楼区综合整修是一项造福人民群众、改善城市环境的重要工作,市委、市政府对此十分重视。为积极推动这项工作深入开展,高标准、高质量地完成各项整修任务,现就进一步加强旧楼区综合整修工作提出如下意见:

  全市综合整修旧楼区工作由副市长只升华负总责,下设综合整修办公室,由市政府副秘书长姜喜瑞任主任,市建委副主任张泉芬任常务副主任,市政府办公厅、市建委、市综治办、市规划和国土资源局、市财政局、市公安局、市市政局、市园林局、市房管局、市民政局、市文明办等部门的分管负责人任副主任。市综合整修办公室的主要职责是,按照市领导要求,负责指导、协调市区综合整修旧楼区工作,研究制定工作实施方案和相关政策措施,审核施工计划,组织推动并检查督促综合整修各项任务的落实。

  一、指导思想

  市内六区及滨海三区也要相应成立综合整修办公室,由主管副区长任办公室主任,负责对辖区综合整修旧楼区工程的组织实施。

  市区成片旧楼区综合整修工作以为广大群众创造良好的生活环境、提高生活质量为目的,坚持以区为主、各方参与、明确责任、落实资金、加强管理、分步实施的原则,努力使综合整修后的旧楼区成为环境整洁、设施完善、管理有序、群众安居乐业的新型文明社区。

  三、主要任务

  二、整修资金的筹集

  根据综合整修旧楼区的总体安排,2003年年底以前要完成市内六区及滨海三区已通双气的成片旧楼小区的整修任务。在市综合整修办公室统一组织下,各区人民政府对辖区内的旧楼区综合整修负总责。

  (一)旧楼区整修资金,按照市补助一部分、其余部分由各区和有关部门及产权单位分别负担的原则筹集。

  综合整修旧楼区的任务主要有10项:1.拆除旧楼区的各种违法建筑和违章棚亭,清整小区和楼道的环境卫生,架空明线全部入地;2.实施绿化;3.修建小区围档;4.新建或更换路灯、楼道灯;5.修建甬路及在小区空地实施铺装;6.有条件的地方,新建自行车存放设施,规范停车车位;7.按规划要求,新建社区便民服务设施、文体活动设施及场所;8.修整、粉刷楼体楼道;9.部分楼房更换管线;10.研究制定有关旧楼区实施物业管理的意见和加强旧楼区社区建设的意见,整修后的小区全部实施物业管理。

  (二)市补助资金由市财政及市有关部门共同筹集,集中使用。由市整修办按照下达的整修任务计划及时拨付工程前期费用,工程完工并按照整修等级标准进行验收达标后,再将其余市补助资金全部拨付到位。

  四、实施方法和工作步骤

  (三)各区负担的整修资金,由区政府从区财政列支和组织区属有关部门筹集,严格按区应承担的比例进入整修资金专户,并随工程进度保证及时足额到位。

  (一)准备工作阶段。由市内六区及滨海三区对辖区内成片旧楼区的基本情况进行调查摸底,上报市综合整修办公室,市整修办对各区上报的小区进行核实确认,制定今年的综合整修计划。6月底以前,由市整修办制定实施方案和建设标准,下发各区参照执行。各区政府要对确定进行综合整修的旧楼区按标准组织进行方案设计。各小区的施工和设计方案以及施工计划,要报市综合整修办公室审核同意后实施。

  (四)旧楼产权单位根据市政府要求,按不低于小区综合整修工程预算总额60%的比例承担整修资金。不能及时缴纳的,由上级主管部门负责协调解决。确属困难的单位,由其上级主管部门报市或区政府确定是否减免。旧楼区综合整修后的房产增值受益归旧楼产权单位。市电力、通信、路灯等部门要积极配合旧楼区综合整修,做好各自线缆的入地工作。

  (二)全面展开阶段。分两期组织实施。第一期重点整修10栋楼以上的成片旧楼区,6月中旬开工,力争9月30日前全部竣工。第二期整修其余已通双气的旧楼区,10月初开工,年底基本完成。在综合整修起步阶段,由市根据各区的任务量,先期拨付一部分启动资金。

  三、整修资金的使用和管理

  (三)检查验收阶段。根据综合整修的任务要求和“黄土不见天”工程的建设标准,整修后的旧楼小区将划分示范小区、标准小区、普通小区3个达标等级。市综合整修办公室将随着工程进展情况,分期分批检查验收,评出等级标准,并依此拨付整修补助经费。

  (一)市拨付的补助资金和区自筹资金实施专户管理,不准截留资金或挪作他用,确保专款专用。

  五、总体要求

  (二)各区要按照市整修办下达的整修任务,认真做好工程计划。在工程建设过程中,建立严格核算制度,切实做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算,保证在核定的概算和计划内完成整修任务。

  (一)提高认识,精心组织。综合整修旧楼区,是贯彻落实市委八届三次全会精神,坚持不懈地抓好提高人民生活水平三件事的重要体现,是加强城市管理和社区建设,进一步塑造天津现代化大都市形象的重要举措,同时也是为广大群众创造生活环境,从根本上预防各种传染性疾病的一项“民心工程”。各级人民政府和有关部门一定要高度重视,把这项工作切实摆上重要位置,作为为人民办实事的一项重要内容。各区主要领导要亲自挂帅,明确责任和任务,组织协调好各方面的力量,认真规划,精心设计,高标准施工,抓紧时间,做好有关各项工作的安排,确保不误工期,努力把好事办好。

  (三)通过改革降低整修成本。各区承担整修任务的房管、市政、园林等部门,要积极推进所属施工单位实行事企分开,建管、建养分开,实现企业化管理,提高效益;对工程设计、施工和监理,实行跨区域的招投标;对整修的主要工程材料,以区为主,实行政府采购,严把质量和价格关。通过各项改革措施,进一步降低管理费用和工程造价。

  (二)整合资金,集中使用。除市补助的部分外,各区要按照市财政拨付资金的相等比例投入资金。市建委、综治办、市政、园林、房管、民政、公安等有关部门和列入旧楼区整修计划的房屋产权单位,要坚决按照市人民政府的要求,大力支持各区的综合整修工作,在资金筹措和组织推动上给予大力支持。电力、通讯等部门要积极配合综合整修工程的进行,负责做好线网入地工作。对各方筹集的资金,要严格管理和使用,建立专门帐户,处处精打细算,不准截留资金或挪作它用,确保专款专用。要严格按整修标准施工,不准缺项、漏项和降低标准。

  (四)树立政府诚信形象。严格按照合同规定,由各区整修办及时向施工单位和材料供应企业拨付资金,不得拖欠,特别是要优先支付农民工的工资。各区政府主要领导对这项工作要予以重视,市整修办将组织力量对各区清欠工作进行监督检查,对没有完成今年整修工程清欠工作的,不再下达新的整修任务。

  (三)抓好结合,扎实推进。综合整修旧楼区工作综合性强,涉及各个方面。各区及各有关部门一定要抓住机遇,乘势而上,把综合整修工作与正在组织实施的“黄土不见天”工程、“星光计划”紧密结合起来,与发展社区服务业、实施旧楼区的物业管理、安置下岗失业人员和社区全面建设结合起来,调动各方面的积极性,做到修好一片、管起一片、安置一批,使综合整修形成整体效果。

  四、坚持高标准完成整修任务

  (四)加强督查,狠抓落实。市综合整修办公室和市政府办公厅,要对各区综合整修情况分阶段进行检查督促,定期通报。在整修施工的全过程,要实行工程监理,确保工程质量、数量。每个小区综合整修完成后,综合整修办公室都要组织专业人员,逐项进行检查验收,标准不高或质量不合格的,该返工的返工,该补项的补项,确保每个综合整修工程都成为达标工程。

  (一)要进一步加强组织领导。市和区两级整修办公室要组织协调好各方面的力量,整合资源,切实加大各项工作的推动力度。各区政府主要领导要亲自挂帅,分管领导要深入现场,及时协调解决难点问题。市各有关部门要大力支持综合整修工作,相互配合,形成合力,确保整修工作的顺利开展。

  天津市人民政府
二00三年六月二十三日

  (二)要精心规划、精心设计、精心施工、严格监理。市、区整修办公室要根据市政府的要求及资金、任务情况,认真制定综合整修的总体规划和年度工作计划,严格按规划和计划指导和组织推动工作。各区要选择有资质的施工队伍严格按照综合整修的10项任务和建设标准组织施工,不准缺项、漏项和降低标准,并对整修工作的全过程包括工程材料、工程进度、工程质量进行全面监理。

  (三)要严格按标准组织验收。市综合整修办公室要适时组织人员,对整修后的小区逐项进行检查验收。对不符合标准或质量不合格的整修工程,要进行返工,缺项的要补项,直至工程达标。

  (四)对整修后的小区实施物业管理。要按照政府引导、市场运作、定位社区、服务居民的要求,根据不同小区的实际,因地制宜,制定居民认可的管理制度和服务项目,确定合理的收费标准,明确管理职责,保证小区环境的整洁有序,切实巩固综合整修的成果。

  天津市综合整修办公室

  二00三年十月二十二日

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