安徽省人民政府办公厅关于加强职业教育工作的

2019-10-02 19:13栏目:新萄京娱乐场手机版
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发文单位:安徽省人民政府办公厅

发文单位:南通市人民政府

文  号:皖政办[2001]80号

文  号:通政发〔2006〕50号

发布日期:2001-10-17

发布日期:2006-8-7

执行日期:2001-10-17

执行日期:2006-8-7

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  “九五”期间,通过认真贯彻落实《职业教育法》和省委、省政府《关于加快职业教育改革和发展的决定》(皖发〔1998〕7号),我省的职业教育在诸多困难的条件下取得明显成效,基本上遏制了大面积滑坡。但是,职业教育在办学体制、管理体制、布局结构、经费投入、毕业生就业以及职业学校(包括高等职业院校、普通中等专业学校、职业高中、技工学校、成人中专)的办学模式、教学模式和内部管理等方面不适应经济社会发展需要的问题日显突出。为解决职业教育面临的新问题,经省委、省政府同意,现提出以下意见。

  大力发展职业教育,加快人力资源开发,是深入实施科教兴市战略、实现“两个率先”的重大举措;是加速推进新型工业化、促进社会主义新农村建设的重要途径;是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现基础教育、职业教育、高等教育协调发展的必然要求;是建设教育强市,率先基本实现教育现代化的重要保障。为促进我市职业教育快速、科学发展,努力提高职业教育服务区域经济社会发展的能力和水平,根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发(2005)35号)、《省政府关于大力发展职业教育的决定》(苏政发(2006)26号)精神,结合我市实际,现就大力发展职业教育作如下决定:

  一、坚持积极发展职业教育的方针不动摇

  一、明确“十一五”期间我市职业教育改革发展的目标任务

  “十五”期间,我省职业教育要全面贯彻江总书记关于职业教育要狠狠抓十年、二十年的重要指示,以发展为主题,以调整为主线,以改革为动力,坚持为经济社会发展服务和为人民群众接受多样化、高质量的教育服务的办学方向,不断增强职业教育适应经济和社会发展需求的能力;坚持全面推进素质教育,促进学生全面发展,提高受教育者的就业能力、创新能力和综合素质;坚持规模、结构、质量、效益相统一,进一步深化改革,调整布局结构和管理体制,努力把职业教育做大、做强、做活,扩大办学规模,注重质量效益;坚持学历教育与非学历教育并举、职业教育与职业培训并重,努力实现职业学校办学形式多样化;坚持各类教育统筹规划,相互沟通,协调发展,完善职业教育体系,保持职业教育在整个中等、高等教育中的合理比例。

  (一)总体目标。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展,具有南通地方特色的现代职业教育体系。继续完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局;积极发展远程教育、开放教育,努力实现我市职业教育的规模化、集团化、社会化发展。

  二、建立办学主体多元化、管理体制“条块有机结合”、布局结构合理的职业教育体系

  (二)具体指标。到2010年,全市中等职业教育和普通高中教育规模大体相当,高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上;基本完成全市中等职业学校布局调整,职业学校数从现在的56所调整至30所左右,重点建设好16所在校生规模2500人以上的主体职业中学,并使其中80%的学校达到国家重点职业学校标准,力争有7所成为江苏省高水平示范性职业学校;进一步整合高等职业教育资源,重点建设1~2所国家级示范性高职院校,力争发展1所本科高职院校;教师队伍水平明显提升,“双师型”教师占比达到50%;积极推进职业教育课程改革;建成以南通中专和各县(市)职教中心为主体,与我市职教专业设置相适应、满足专业教学需求、区域资源共享的高标准职教实训基地;学生就业质量显著提高,确保毕业生就业率达98%,优质就业率达70%;残疾人职业教育得到加强。

  积极鼓励包括行业、企业、社会团体及公民个人在内的社会力量举办或通过合作制、股份制等形式参与举办职业学校,逐步形成以政府办学为主、社会各界参与办学相结合的多元化办学新机制,促进公办学校和民办学校共同发展、共同提高。依据《职业教育法》和国家有关规定,理顺职业学校的举办者、管理者和办学者之间的关系。一方面,政府要加强对各级各类职业学校的宏观管理和督导评估;另一方面,政府要尽快依法落实职业学校的办学自主权。

  二、实施重点工程,推进职业教育优先发展

  县级以上人民政府对所辖行政区域内的职业教育发展负有主要责任,职业教育的发展要纳入当地经济和社会发展的总体规划。

  (三)实施“实训基地建设工程”。认真贯彻落实《省教育厅关于加快实施职业教育一基地三工程工作的意见》,加大对职业教育实训基地建设投入的力度,努力提高我市职业教育实训基地的建设水平。每所高职院校建设一个产学研一体化、资源共享、各具特色的高水平实训中心。南通中专实训基地列入市重点工程建设,支持县(市)职教中心建设功能完备、管理先进的实训基地。

  进一步明确发展初、中等职业教育的职责在市和县。省教育行政主管部门和省直有关部门、行业继续办好30所左右普通中专学校,并以此为基础发展五年制高等职业教育。大多数中专学校划转由各市教育行政部门主管。各市要重点办好一所高等职业技术学院。职业学校要根据管理体制变化的新情况,探索新的校企联合办学形式,建立校董会,试行股份制等,吸引行业(企业)参与办学和管理。鼓励职业学校探索建立面向社会、适应市场、自主办学、民主管理的新的运行机制。

  (四)实施“特色学校创建工程”。各成人学校要加强阵地建设,深化教育改革,坚持走特色化发展的道路。要确保100%的乡镇建有成人教育中心学校,创建南通市特色乡镇成人教育中心学校75所,占比累计超过80%;加大产教研结合力度,建成12个省级农科教结合示范基地;大力推进社区教育,评选优秀社区教育实验区9个,做好新市民教育工作。

  进一步调整职业学校布局,加强专业调整和建设。通过“合并、共建、联办、划转”等形式,撤销或合并一批规模小、层次低、办学质量不高的职业学校,建设一批职业教育中心或集团,提高规模效益和集约化程度。到“十五”末,全省争取创建50所国家级和100所省级重点中等职业学校,20所高级技工学校和5所技师学院,25-30所高等职业学院。经过3-5年努力,全省建设一批设施配套、管理规范的示范性职业学校。重点建设50-80个示范性专业、特色专业。依托中心城市的重点职业学校,重点建设好20-25个实训基地。县(市、区)成人中专原则上改为职业中专或并入重点、示范职业学校。各县(市、区)要进一步加强政府统筹,加快县级职成教中心建设,使之成为当地的职教中心、成教中心和农科教结合基地。

  (五)实施“151职成教联动工程”。建立和完善职业学校与成人学校合作办学的工作机制,有效推进二者的资源整合,实现优势互补、资源共享、效益共赢。每1所主体职高联合、帮扶5所乡镇成人教育中心学校,每1所成人学校招收100名应届、历届初高中毕业生,实施职业学校学历教育和多种形式的技能培训、订单培养。

  三、深化职业学校内部改革,增强职业教育的适应性和职业学校的吸引力

  (六)实施“百对校企合作工程”。各主体职中与有关大企业建立稳固的校企合作关系,推出100对工学结合、校企合作的示范组合,进一步优化“订单培养”模式,加强学生的生产实习和社会实践,促进职教与经济的互动发展,实现校企合作共赢。

  各级各类职业学校要牢固树立市场意识、竞争意识和质量、特色、就业一体化的意识。城市职业教育重在就业,农村职业教育重在创业致富。要根据职业学校自身优势,瞄准当地支柱产业,瞄准国内外、省内外就业市场设置专业,安排课程,构建人才培养模式。要加快中等职业教育招生改革,放开招生计划限制,放开年龄、应历届等条件限制,放开入学考试限制,放开招生时间限制,放开地区限制。简化招生手续,实行“宽进严出”制度。鼓励我省中等职业学校到省外招生,鼓励招收外来务工人员入学。继续扩大中等职业学校对口招生规模和专业类别,扩大普通高校参与对口招生的学校范围,扩大本科层次招生计划,扩大对口招生对象,扩大五年制高职班改革试点,逐步建立和完善五年制高等职业教育试点办法,研究制定中等职业学校优秀毕业生保送升入高校的有关政策。逐步推行弹性学制和学分制,各职业学校之间相互承认学分,允许学生提前毕业或分阶段完成学业。加强和扩大“双师型”教师队伍建设,鼓励教师兼任多门课程教学,运用新的教学方法和现代教学手段组织教学。教职工实行全员聘任制,按需设岗,择优聘用,职业学校的教师职务评审要按照职业教育的特点单独制定评审细则。高等职业学校的科研项目,纳入高校立项和评审计划。加大中职学校骨干教师遴选和培养工作力度,3-5年内,依托省属高校重点建设8-10所省级职教师资培养培训基地,建立职教师资轮岗轮训制度,每年培训中等职业学校专任教师500人,培训实习实训指导教师300人。启动职教成教教材建设,组织编写五年制高职规划教材。重点加强骨干专业的实训设施建设。

  三、开展职业培训,推进职业教育市场化发展

  加强职业院校领导班子建设。职业院校领导干部应选拔有学校管理经历、有教育教学经验,学历、职称合格者担任。任用职业学校主要领导应征求教育主管部门意见。任用高职学院主要领导应征求省级教育主管部门意见。要加强职业院校领导干部的在职培训,不断提高素质。

  (七)开展技能型人才教育培训。职业教育要为我市走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务。各地区、各部门要根据区域经济和行业发展需要,大力推进技能型人才的培养培训。“十一五”期间,全市每年确保向社会输送1.5万名技能型紧缺人才。

  四、重视和加强农村职业教育和培训

  (八)开展农村劳动力转移培训。各地要牢固树立为“三农”服务的思想,通过统筹职业院校、成人学校的教育培训资源,建立以县(市、区)为单位,各类院校、主体职中为龙头,普通职校为骨干,成人学校为主体的农村劳动力转移培训网络,分工合作,资源共享,积极实施定向培训、订单培训,培育、打造我市劳动力转移培训的品牌,增强农村劳动力的就业竞争力。“十一五”期间,全市每年确保对6万名农村劳动力进行转移培训。

  进一步抓好农村教育综合改革试验区(县)的试点和建设工作,抓好城乡职业学校的联合办学。加大县级政府统筹力度,整合农村职成教资源,努力促进农村职成教育与基础教育的相互统筹、与高职教育的相互衔接沟通。县(市、区)要以示范性职业学校为龙头,以乡镇农民文化技术学校为依托,完善农村科技培训、推广网络。要积极推行“开发一个项目、培训一批人才、推广一项技术、吸纳一批劳力、形成一个产业、致富一方群众”的工作思路,大力开展各种类型、各种形式的农村职业培训、实用技术培训和绿色证书教育。加大经费扶持力度,建立农村职教发展的保障和支持体系。

  (九)开展城市新市民教育培训。城市新市民是指农村劳动力转移后形成的新的社会群体。各职业院校、成人学校要积极联系区域内相关企业,掌握企业技术升级、岗位更新的趋势,了解进城务工人员的培训倾向和需求,结合各类职业资格证书和技能证书,有针对性地开发培训项目,采取夜校、假期班等多种形式实施培训工作,并结合技能培训积极开展公民道德、法制、安全等教育活动,引导进城务工人员适应城市生活。“十一五”期间,全市每年要完成1.8万人次的新市民教育培训工作。

  五、扎实推进劳动准入制度,努力提高劳动者素质

  (十)开展现代农民教育培训。各地要立足培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,充分发挥农村职业学校、农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、农村党员远程培训网络、成人学校的作用,围绕地方主导产业、特色产业,分专业、按需求开展各种类型、各个层次的农民教育活动,大面积普及、推广农业新产品、新技术、新知识,着力提高农民的科技文化素质和就业、创业能力,促进农民增收致富。“十一五”期间,全市要开展农业实用技术培训103万人、创业培训5万人。

  积极推行学历证书与职业资格证书并重的制度,切实解决职业教育与劳动准入“两张皮”的问题。要完善和推进劳动准入制度,实行“先培训、后上岗”、对不同技术岗位实行不同层次学历要求的就业制度,适应新形势下产业结构调整和就业形势发展需要,引导职业教育的教学改革,提高从业人员的整体素质。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)的劳动者,必须从取得相应职业学校毕业证书和职业资格证书的人员中录用。各级各类职业院校要积极宣传、组织、动员毕业生参加职业技能鉴定。教育和劳动保障部门要指导和帮助职业院校建立以职业活动为导向、以职业能力为核心的教学新模式,使职业教育教学与国家职业标准相结合。职业技能鉴定站(所)要本着统筹规划、合理布局、择优建点的原则设置,同等条件下应优先考虑职业院校。特别要为农村职业学校学历教育、职业技能培训和技能鉴定提供方便。开展职业技能鉴定应优先考虑受过职业院校学历教育、学历层次较高的毕业生。完善就业准入制度要有利于职业教育的发展,有利于提高就业人员的综合素质,有利于引导从业人员自觉接受职业教育和培训。年内,各地要对就业准入规定落实情况进行一次检查。

  四、深化职业教育改革,推进职业教育和谐发展

  各市和有关行业要根据职业教育和技能培训的需要,依靠职业院校,集中财力,重点建设一批职业技能训练基地。

  (十一)深化办学体制和管理机制改革。贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针,解放思想,更新观念,大胆进行办学模式和办学体制的改革和创新,进一步健全分级管理、县(市)为主、政府统筹、社会参与的管理体制。要把民办职业教育作为我市职业教育新的增长点,贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,把民办职业教育纳入职业教育事业发展的总体规划;依法加强对民办职业院校的管理,规范其办学行为;加大对民办职业教育的支持力度,在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面与公办学校一视同仁。公办职业院校要积极吸纳民间资本和境外资金,探索多种办学模式。允许部分职业院校在不改变公办性质、不涉及产权流转的前提下,按民办机制运行。支持职业学校实训基地、后勤建设通过市场化运作吸纳社会资金。支持有条件的职业院校对一些办学实力较弱的职业院校进行兼并和重组。鼓励和支持重点职高与高校建立多层面的联系与合作,开展联合办学、产品研发、课题互动等多层次的全面协作。鼓励职业院校与中西部的职业院校联合办学,开拓教育市场。推进行业和企业发展职业教育。各地教育行政部门应将行业、企业举办的职业教育纳入地方职业教育事业的招生和管理范围。积极支持行业、企业与职业院校联合招生合作办学,实行产教结合,企业可依托职业院校建立培训中心。坚持以人为本,继续推进职业院校管理机制改革,为职业院校自主办学、自主发展积极创造条件。积极推进公办职业院校以人事制度、分配制度为重点的学校内部改革,全面推行中等职业学校校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、绩效考核制,激发学校发展的内生动力。

  有关部门要尽快建立省、市、学校三级职业学校毕业生就业指导和服务体系,做好人才需求调查和预测,发布人才需求信息,组织中、初级人才供需见面会,形成全方位、多系统的就业服务协作网。

  (十二)深化职业教育教学改革。各职业学校要以课程标准为导向,积极开展教育教学改革,推行学分制、弹性学制等课改措施,抓好基础理论课教学,强化专业实践课教学,更新教学内容,改革教学方法,确保完成职教课程改革。根据经济结构调整和就业市场需要,合理调整专业结构,加快发展新兴制造业和现代服务业的相关专业,开发新的课程和教材;以省、市级示范性专业为龙头,构建强势专业群,建成南通职教的品牌专业中心。改革学籍制度,根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要,采取灵活的学制和学习方式,允许学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业。高度重视实践和实训环节教学,加强职业学校学生实践能力和职业技能的培养。大力开展各项技能竞赛,切实提高各职业学校技能培训的质量。 在职校学生中全面、深入地开展“创业教育”,培养学生的创业意识和创业能力,实现学生就业观由被动就业向主动就业的转变,使学生从社会劳动力岗位的需求者成为就业岗位的创造者。坚持育人为本、德育为先,切实加强学生思想道德教育,努力提高学生的综合职业素质。把毕业生具有良好的职业道德、胜任工作岗位要求、顺利实现就业,作为衡量职业学校教育质量和办学水平的重要指标。

  六、依法增加对职业教育的投入

  (十三)深化招生制度改革。各地要根据当地经济社会发展对高素质劳动者的需求,按照中等职业学校招生规模与普通高中大体相当、高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半以上的要求,制定职教招生工作计划,并对招生任务逐级落实,实行目标管理。将招生工作任务的完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。各级教育行政部门要统筹管理高中阶段教育学校招生工作,统一制定招生政策和招生计划,统一组织实施招生工作,采取多种有效的措施促进中等职业学校的招生工作,把民办中等职业学校的招生纳入整个中职招生计划,加强对民办中等职业学校招生工作的规范管理,进一步规范招生市场的秩序。

  职业教育的投入要走改革之路。职业教育经费应通过各级财政拨款,行业、企事业及用人单位合理负担,举办者自筹,受教育者适当缴费,以及贷款、校办产业、社会捐资等多渠道筹集。各级人民政府和有关部门用于职业教育的财政拨款要保证做到“三个增长”,职业学校生均拨款要高于同级普通中学。政府和部门举办的技工学校的财政现行供给渠道不变。各市、县都要设立职业教育专项经费,统筹用于各类职业教育、职业培训和技能竞赛。“十五”期间,省级职教专项经费在原有每年安排500万元的基础上,每年再增加300万元,并纳入省级教育事业经费年度预算。要制定向各类经济主体筹措职业教育与培训经费的办法,职工教育经费可按职工工资总额2%的比例提取。

  五、加强基础建设,推进职业教育内涵发展

  改革政府对职业教育拨款体制,实行以奖代补、以奖代拨等办法,扶优扶强,不断提高职业学校竞争力。要采取立项评审和检查评估相结合的办法,引导各级政府和有关部门及学校集中财力,重点加强重点学校、示范专业、实训基地和师资队伍建设。要加强对职教经费投入的效益考核,不断提高投资效益。

  (十四)加强重点职校建设。“十一五”期间,每个县(市)要重点办好一所职业教育中心,办好若干所骨干中等职业学校。鼓励和支持职业学校办出特色、提高质量,创建一批一流水平的职业学校。各地区要安排资金,积极改善县级职教中心办学条件,力争有7所县级职教中心迈入国家重点扶持建设1000个县级职教中心的行列。通过实施“职业教育发展专项建设计划”,在全市重点建设16所骨干中等职业学校,扶持这些学校改善办学条件,增强培养能力,促进他们在深化改革、创新发展中发挥辐射功能、示范作用。

  各级政府要切实加强对职业教育的领导,切实实施市、县职业教育行政首长负责制,把发展职业教育列入任期目标和年度任务目标的考核范围;要依法办事,使有关职业教育法规、政策落到实处。政府及有关部门要主动配合人大开展执法检查,省将组织修订《安徽省职业教育条例》,提请省人大常委会审议通过后颁布实施。

  (十五)加强实训基地建设。各地要加大对职业教育实训基地投入的力度,确保职教实训基地具备齐全的、满足职业训练所需的设备配置与足够的工位。各职业学校可以通过与企业联合共建等方式,积极吸引社会资金参与实训基地建设。全面推进实训基地产业化,通过承担生产经营任务,实现消耗性实训向经营性、生产性实训的转变。实训基地要在区域范围内向职业教育、劳动力培训、企业技术改造、中小学科技教学开放,积极开展应用项目研究、生产技术服务、新产品开发等服务活动,最大限度的实现资源共享,成为技能型紧缺人才的培养基地、劳动力转移培训的桥梁、社区教育的窗口、校企合作的平台。“十一五”期间,全市要通过实施“职业教育实训基地建设项目”,重点建设8个装备水平较高的实训基地。

  各市、各有关部门要根据本意见要求,制定相应政策措施,认真解决职业教育面临的困难和问题,推动全省职业教育的改革和发展。

  (十六)加强教师队伍建设。注重职业学校教师职业道德、实践能力、教学水平的培养和提高,切实加强职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作。建立职业教育教师到企业实践制度,专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践,要将之作为专业教师上岗和职务晋升的基本要求。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策,支持职业学校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。启动“公开招聘,竞争上岗”的模式,引进职业教育特殊专业紧缺人才。加强“双师型”教师队伍建设,职业学校中实践性较强的专业教师,可按照相应专业技术职务试行条例的规定,申请评定第二个专业技术资格,也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。到2010年,全市职业中学教师学历达标率要达85%,具有本科或同等学历的比例要达90%,“双师型”教师占比要达50%。实施高职院校“特聘教授计划”,采取联合培养的方式,培养10位左右本学科领域有较高知名度的学科专业带头人和50名具有发展潜力的优秀青年骨干教师。

安徽省人民政府办公厅
二○○一年十月十七日

  (十七)加强就业网络建设。各地要建立健全职业学校毕业生就业服务机构,推动职业学校与行业、企业和职业介绍机构紧密结合,并利用劳务市场、人才招聘会和互联网等渠道及时向毕业生发送劳动力需求信息,为毕业生就业、创业提供咨询指导和各种便利条件。鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。帮助符合条件的职业学校毕业生到国(境)外就业。农村职业学校毕业生回乡从事种植、养殖、畜牧等产业规模经营的,工商、税务、农资、金融等部门和机构,要落实相关优惠政策,职业学校要在技术、信息等方面提供跟踪服务。

  六、实行就业准入制度,完善职业资格证书制度

  (十八)严格实行就业准入制度。凡属国家和省规定实行就业准入控制的职业(工种),必须从取得相应职业院校学历证书并获得相应职业资格证书的人员中录用;属于一般职业(工种),必须优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度。

  (十九)全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、职业资格评价及证书颁发工作的指导和管理,尽快建立职业资格标准体系。取得职业院校学历证书的毕业生,参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时,免除理论考核,操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2006年,省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业技术学院都要建立职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,其学生考核合格后,可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

  七、增加经费投入,建立职教发展保障机制

  (二十)落实政府投入责任。各级政府要加大对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政对职业教育的投入。要制定不同类型职业院校学生生均经费标准,安排专项经费重点支持示范性院校、技能型紧缺人才专业和实训基地建设及师资培训、扶贫助学等。各级财政都要安排农村劳动力转移培训专项经费,并逐步增加。从2006年起,城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%.农村成人教育经费定额按年人均0.5元以上,经济条件好的县(市)区可以增加到年人均1元,由县(市)区政府筹措和统筹安排。市、县(市)、区政府和市发改、科技、农林、扶贫等部门在安排农业基础设施建设、农村科技开发以及扶贫经费时,要列支部分经费用于农业职业院校、乡镇成人教育中心校的实用技术推广和劳动力转移培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训,可按规定享受再就业培训补贴。

  (二十一)坚持多渠道筹措经费。企业要根据《江苏省职工教育条例》“职工教育经费按照企业职工核定工资总额的2~2.5%提取”的规定安排职工教育经费,并列入成本开支;市、县(市)政府政府可统筹其中的0.5%部分,用于发展本地区职业教育;对不开展职业教育和技能培训的企业,地方政府可全额统筹该项提取,具体办法另行制定。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,凡通过政府部门或非赢利组织对职业教育的资助和捐赠,可在应纳税所得额中全额扣除。职业院校的学费收入要全额用于学校日常运转、改善办学条件和资助贫困生等,任何单位、个人不得挤占和挪用。“十一五”期间要逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。各地要根据当地实际,调整教育经费投入结构,提高职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例,保证职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。

  (二十二)建立职教学生资助制度。各地要建立健全职业学校学生助学制度,可采用职业教育助学金、奖学金等办法,对家庭贫困学生提供助学帮助。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和贫困生学费减免,并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。地方扶贫资金要安排一部分用于资助农村贫困学生接受中等职业教育。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款。对高等职业院校学生的资助,按国家有关高等院校学生资助政策执行。

  八、加强组织领导,形成职教发展合力

  (二十三)各级政府要充分认识职业教育在实现南通跨越发展、科学发展、和谐发展中的基础性、战略性地位,切实把发展职业教育摆上全局工作的重要位置,统筹发展规划、资源配置、条件保障和政策措施,为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要把职业教育工作纳入目标管理,作为考核领导干部政绩的重要指标,并接受人大、政协的检查和指导。各地要建立、完善职业教育工作联席会议制度,加强对职业教育的领导、统筹、协调与管理,指导职业教育发展。建立职业教育工作定期巡视检查制度,把职业教育督导作为教育督导的重要内容,加强对职业教育的评估检查。各级新闻媒体要加强职业教育宣传工作,倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的良好社会风尚,宣传正确的教育观、人才观和择业观,在全社会形成促进职业教育发展的合力。

  二○○六年八月七日

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