澳门新葡亰手机版内江市农村居民最低生活保持

2019-07-27 02:43栏目:新萄京娱乐场手机版
TAG:

发文单位:焦作市人民政府

发文单位:甘肃省平凉市人民政府

文  号:市政府令第59号

文  号:平政发190号

发布日期:2005-5-23

发布日期:2006-12-14

执行日期:2005-7-1

执行日期:2007-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  第二章 保障对象

  《平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法》已经市政府第58次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

  第三章 办理程序

  二○○六年十二月十四日

  第四章 保障标准和保障资金

平凉市农村居民最低生活保障制度试行办法

  第五章 奖惩

  第一章总则

  第六章 附则

  第一条 为切实保障农村困难群众基本生活,根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》,结合我市实际,制定本试行办法。

  经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过,现予公布,自2005年7月1日起施行。

  第二条 农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。

  二00五年五月二十三日

  第三条 农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则:

  焦作市农村居民最低生活保障暂行办法

  (一)与当地经济社会发展水平相适应,低标准起步、重点保障、逐步扩大覆盖面的原则。

  第一章 总则

  (二)保障农村居民基本生活和国家保障、社会帮扶相结合的原则,鼓励劳动自救。

  第一条 为了规范农村居民最低生活保障制度,保障全市农村居民的基本生活,促进农村经济发展与社会和谐稳定,结合本市实际,制定本办法。

  (三)公开、公平、公正的原则。

  第二条 本办法所称农村居民最低生活保障制度,是指政府对家庭人均收入低于农村居民最低生活保障标准的农村贫困家庭实行救助的制度。

  (四)属地管理,政府分级负责的原则。

  第三条 实施农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则:

  第二章 保障对象

  (一)公开、公平、公正;

  第四条 凡具有我市农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭年人均收入低于所在县(区)当年农村居民最低生活保障标准的农村居民,均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。

  (二)保障农村居民基本生活;

  第五条 有下列情形之一的人员不列入保障范围:

  (三)最低生活保障资金由政府财政保障;

  (一)非农业户口与农业户口混合的家庭,其共同生活的非农业户口家庭成员不享受农村居民最低生活保障待遇;

  (四)政府保障与社会帮扶相结合,保障生活与扶持生产相结合;

  (二)虽有本县(区)农业户口,但已举家迁往本县(区)以外居住或人在外市居住一年以上的;

  (五)对农村常住户口居民实行全面覆盖、应保尽保;

  (三)家庭年人均纯收入虽然低于本地农村居民最低生活保障标准,但实际消费明显高于本地农村居民最低生活保障标准的;家中有一定的款物积蓄,能够自行维持基本生活的;三年内购买商品房或新建房屋(扶贫帮困建房除外)及高标准装修现有住房的;家中购买高档非生活必需品的;家中有非经营性机动车辆的;持有手机的;有高值收藏或投资有价证券行为的;安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的;

  (六)属地管理。

  (四)具有正常劳动能力,无正当理由不积极从事生产劳动或拒绝参加公益性劳动及政府组织的其他义务劳动的;

  第四条 农村居民最低生活保障制度实行市、县(市、区)、乡(镇)人民政府负责制。

  (五)依法具有赡(抚、扶)养关系,且赡(抚、扶)养人有赡(抚、扶)养能力,但未履行赡(抚、扶)养义务的;

  市民政部门负责本市行政区域内的农村居民最低生活保障制度的组织实施工作。

  (六)因违法犯罪受过处理且正在执行刑罚的;

  县(市、区)民政部门负责本辖区内农村居民最低生活保障对象的审批工作。

  (七)因赌博、吸毒、违法结婚、违法收养等行为造成家庭生活困难、且尚未改正的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的;

  乡(镇)人民政府负责农村居民最低生活保障对象的申报、审核工作。

  (八)不按规定如实提供有关证件、证明,不配合有关工作人员进行调查,不按规定如实申报家庭收入和家庭收入状况明显好转而不主动向村民委员会或管理机关报告的;

  村民委员会根据县(市、区)民政部门和乡(镇)人民政府的委托,承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。

  (九)市、县(区)政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。

  第五条 财政、教育、卫生、农业、统计、税务、工商、劳动和社会保障、公安、残联、发展和改革等有关部门,按照各自职责,协同民政部门做好农村居民最低生活保障工作。

  第六条 农村五保供养对象的生活保障按《甘肃省农村五保供养办法》执行,不再享受农村居民最低生活保障待遇。

  第六条 县(市、区)、乡(镇)两级人民政府应设立专门的工作机构,提供必要的办公条件;县(市、区)编制、人事部门负责落实专职工作人员,财政部门负责足额安排工作经费,并列入财政预算。

  第三章 家庭收入计算

  第七条 鼓励行政机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人为农村最低生活保障对象提供各种形式的帮助。

  第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭纯收入计算按照省统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。

  第二章 保障对象

  家庭成员是指具有法定赡养关系的人员,决定赡养关系按照相关法律的规定确定。共同生活的家庭成员是指同吃、同住、同劳动的家庭成员,在校学生视为共同生活的家庭成员,走失、失踪、潜逃、服刑人员不能计算在家庭成员之内。

  第八条 凡本市农村居民以及共同生活的家庭成员人均年收入低于农村居民最低生活保障标准的,均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。

  第八条 根据国家有关政策规定,农村居民所享受的奖励、荣誉津贴,抚恤补助金、优待金、独生子女费、农村计划生育奖励政策扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费及医疗救助金、学生助学金、奖学金及勤工俭学收入以及临时性社会救助金等不计入家庭收入。

  共同生活的家庭成员是指具有法定赡(抚、扶)养关系且共同生活的人员:

  第四章 保障标准

  (一)夫妻及共同生活的双方父母;

  第九条 农村居民最低生活保障标准由各县(区)按照维持当地农村居民衣、食、住等基本生活需要,并适当考虑水电、燃煤(柴)和未成年人的义务教育费用及地方财政的承受能力,提出科学、合理、可行的保障标准方案,经市人民政府批准并报省人民政府核准备案后执行,同时向社会公布。保障标准应随当地经济社会发展、财政收入增长、人民生活水平和物价指数的变化,适时进行调整。各县(区)的保障标准,原则上按照当地农村居民年人均纯收入不低于600元确定。

  (二)父母与未成年的子女、养子女、继子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女;

  第十条 农村居民最低生活保障实行差额补助,按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分,予以差额补助。以下人员的补差标准应适当高于其他一般人员:

  (三)因病、残丧失或部分丧失劳动能力,以及在校就读无独立生活能力和条件的子女;

  (一)在乡重点优抚对象中的七级以下残疾军人、革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和老复员军人;

  (四)父母双亡或父母无力抚(扶)养的未成年的弟、妹;

  (二)丧失劳动能力的残疾人;

  (五)经法定手续确立赡(抚、扶)养关系的人员。

  (三)享受农村最低生活保障待遇家庭子女考入计划内高中(含高中)以上学校的在校学生;

  第九条 本办法所称家庭收入,是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括:

  (四)农村独生子女领证户和二女结扎户。

  (一)各项农副业纯收入(具体测算由民政部门会同农业、统计等部门联合确定);

  第五章 资金筹集和管理

  (二)务工和其他经营性收入;

  第十一条 农村居民最低生活保障资金通过政府补助、福利彩票公益金及社会捐助等渠道筹集。政府补助资金由省、市、县(区)三级财政共同负担,省级财政对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年平均补助120元,市财政负担自筹部分的10%,其余部分由县(区)财政负担。

  (三)继承、接受赠与、利息、红利、有价证券、储蓄存款、彩票中奖等收入;

  第十二条 县(区)政府要整合利用现有的农村救济等资金,多渠道筹集农村低保资金。鼓励企事业单位、民间组织和个人为实施农村低保提供捐赠和资助,捐助资金全部纳入农村低保资金专户管理。

  (四)参加各类养老保险的养老金、赡(抚、扶)养费等收入;

  第十三条 每年年底前,由民政部门在核定农村居民最低生活保障对象所需资金的基础上,向同级财政部门提出下一年度用款计划。用款计划经财政部门审核后列入预算,报请同级人民代表大会批准后实施。

  (五)家庭成员的财产性收入,包括房屋租金、出售财物、集体分红等;

  第十四条 县(区)财政部门对民政部门提出的季度用款计划进行审核后及时将保障金拨付到乡(镇)财政所专户,年终根据实际支出情况编制决算。

  (六)其它应当计入的家庭收入。

  第十五条 农村居民最低生活保障资金要纳入社会保障财政专户管理,专账核算,专款专用。

  家庭成员分立户口或分开居住的,确定其收入时应合并计算。

  第十六条 建立相应的激励和约束机制,市财政补助资金与各县(区)农村居民最低生活保障工作实绩及最低生活保障资金安排情况考核挂钩。

  第十条 下列收入不计入家庭收入:

  第六章 保障金的申请、审批和发放

  (一)按照国家规定所享受的奖励、荣誉津贴、优抚对象享受的抚恤金和补助金、义务兵家属优待金;

  第十七条 农村居民最低生活保障待遇以家庭为单位申请享受,由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料,向户籍所在地村民委员会提出书面申请。村民委员会参照省扶贫办《贫困户卡》确定的农民人均收入,对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实,并由村民评议小组进行民主评议后张榜公示,对无异议的上报乡(镇)政府。乡(镇)政府对村民委员会上报的申请材料采取走访等办法调查核实并予公示,无异议的上报县(区)民政部门审批。

  (二)在校学生的各类助学金、奖学金;

  第十八条 农村居民最低生活保障待遇的申请、受理、审批和保障金发放,实行公示制度,接受社会监督。

  (三)临时性生活救助金;

  第十九条 农村居民最低生活保障金,由乡(镇)财政所根据县(区)民政部门审批名册以货币形式按季发放,做到及时、准确、足额。鼓励通过金融机构实行社会化发放。

  (四)独生子女奖励金;

  第二十条 享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民,当家庭人均收入情况发生变化时,应当及时、主动地告知村民委员会。村民委员会负责报告管理审批机关,并办理停发、减发或者增发保障金的手续。

  (五)见义勇为奖励金;

  第二十一条 农村居民最低生活保障工作实行动态管理,县(区)民政局、乡(镇)、村民委员会分级建立农村居民最低生活保障对象管理档案。动态管理采取如下措施:

  (六)其它不应当计入的家庭收入。

  (一)实行分类管理制度。对于孤寡呆残的“三无对象”,其共同生活的家庭成员收入变化不大,只需随时掌握减员情况,实行长期保障;对于除“三无对象”以外的保障对象实行限期保障。

  第十一条 最低生活保障金应当区别以下情况计算发放:

  (二)实行定期报告制度。保障对象应在每年6月底和12月底前向村民委员会报告并登记保障金领取情况。家庭成员减少或收入状况发生变化应随时向村民委员会报告,并通过村民委员会逐级上报。不按期报告的,视为自动放弃保障资格。

  无生活来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人以及虽有法定赡(抚、扶)养人, 但无赡(抚、扶)养能力的农村居民,按最低生活保障标准的全额发放。

  (三)实行年度核查制度。各乡(镇)每半年对辖区内的保障对象核查一次,核查率要达到100%,核查结果报县(区)民政局;县(区)民政、财政部门每年对保障对象定期进行抽查。

  有一定收入的农村居民,其家庭成员人均年收入仍低于最低生活保障标准的,按最低生活保障标准的差额发放。

  (四)实行常年公示制度。对享受保障待遇的农村居民在村务公开栏中实行常年公示,接受群众监督。

  第十二条 有下列情况之一的 ,不得享受农村最低生活保障待遇:

  第七章 社会救助

  (一)有正常劳动能力不参加劳动的;

  第二十二条 县(区)政府要因地制宜地制定相关优惠政策和帮扶措施,切实帮助最低生活保障对象解决子女教育、医疗等方面的困难。对有劳动能力的保障对象,要结合扶贫开发政策、农村劳动力培训和劳务输出政策,采取措施,在劳动生产方面予以扶持,引导、鼓励和支持最低生活保障对象自食其力,通过生产劳动脱贫致富。要大力开展扶贫济困送温暖等活动,提高最低生活保障对象的生活水平。对病残等特殊困难人员,要明确帮扶人,实行包户服务。

  (二)依法具有赡(抚、扶)养关系,赡(抚、扶)养人有能力而未履行赡(抚、扶)养义务的;

  第八章 组织管理

  (三)家庭成员人均拥有经营性、生产性设备、物品价值超过农村居民最低生活保障标准3倍以上的;

  第二十三条 县(区)政府要把农村低保制度建设纳入当地经济和社会发展总体规划,作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容,给予必要的工作经费支持。

  (四)有赌博、吸毒、嫖娼等严重违法行为的;

  第二十四条 农村低保制度实行县级政府负责制,由民政部门和财政部门共同组织实施,农牧、扶贫等部门配合。要充分依靠乡(镇)政府特别是村级组织的力量,调动民政部门现有人员及乡(镇)财政所的积极性,保证农村居民最低生活保障工作的顺利开展。

  (五)违反《河南省人口与计划生育条例》超计划生育未接受处理的;

  第二十五条 农村居民最低生活保障工作接受社会和群众的监督。财政和审计部门要加强对保障资金使用情况的监督和审计,及时查处违纪、违法行为。

  (六)家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。

  第九章 法律责任

  第三章 办理程序

  第二十六条 农村居民最低生活保障对象有下列行为之一的,由县(区)民政局或者乡(镇)给予批评教育或警告,追回其冒领的保障金,并终止享受保障待遇;触犯法律的,移交司法机关处理。

  第十三条 农村居民申请享受最低生活保障待遇,按下列程序办理:

  (一)采取虚报、隐瞒等手段骗取享受保障待遇的。

  (一)由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请,如实填报家庭人员收入情况,并提供户口簿或身份证、收养证及其他相关证件;对于特殊困难的家庭由村民委员会提名。

  (二)享受保障待遇期间家庭收入情况好转或家庭人口减少,不按规定告知审批管理机关,继续享受保障待遇的。

  经常居住地与户籍所在地不一致的,由户主向居住地提出申请,并提供户籍所在地出具的相关证明。

  第二十七条 从事农村居民最低生活保障工作的人员,有下列行为之一的,由所在单位或相关部门给予批评或行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理:

  (二)村民委员会对申请人所提供的有关情况进行调查核实,并组织村民代表会议讨论, 确定初审名单并在村务公开栏内公示7天,无异议后填写《焦作市农村居民最低生活保障审批表》,一式三份,签署初审意见后报当地乡(镇)人民政府审核。

  (一)对符合享受保障待遇的对象,无正当理由拒不审查、审核、审批,或者无故拖延审查、审核、审批的。

  (三)乡(镇)人民政府对上报的申请材料进行调查核实,签署审核意见,上报县(市、区)民政部门审批。

  (二)对不符合享受保障待遇的对象,擅自批准其享受保障待遇的。

  (四)县(市、区)民政部门对乡(镇)人民政府上报的材料进行审查并做出书面决定。对予以批准的人员,应同时确定发放数额,由申请人所在地村民委员会将人员名单及发放数额向村民公示7天,无异议后向申请人发放《焦作市农村居民最低生活保障金领取证》;对不予批准的,县(市、区)民政部门应将决定及理由书面通知乡(镇)人民政府,由乡(镇)人民政府及时告知申请人。

  (三)贪污、挪用、挤占、拖欠、扣压农村居民最低生活保障金的。

  (五)享受农村居民最低生活保障待遇的对象,凡户籍地发生变动的,应持户口簿及时到管理审批机关办理转移手续,迁出地发给当月或当季最低生活保障金。

  (四)有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。

  第十四条 农村居民最低生活保障实行动态管理。每年10月份审批一次;每半年复核一次。

  第十章 附 则

  第十五条 县(市、区)民政部门、乡(镇)人民政府应当将最低生活保障对象的申报材料按户建档,实行规范化管理,并公开最低生活保障政策和申报程序,公布投诉电话,接受社会监督。

  第二十八条 本办法由市民政局和市财政局负责解释。

  第十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭,人口和收入发生变化时,应当及时通过村民委员会告知乡(镇)人民政府,由乡(镇)人民政府负责报告县(市、区)民政部门办理停发、减发或者增发手续。

  第二十九条 本办法自2007年1月1日起实施。

  第十七条 有一定劳动能力并享受最低生活保障待遇的农村居民,应当参加公益性劳动。

  第四章 保障标准和保障资金

  第十八条 农村居民最低生活保障在全市范围内实行统一标准。

  具体保障标准由市民政部门会同财政、统计、发展和改革等有关部门制定,报市人民政府批准后公布执行。

  保障标准根据经济发展,群众生活水平和物价指数等情况的变化,适时进行调整。

  第十九条 保障标准的确定和调整,应综合考虑下列因素:

  (一)农村年人均实际生活水平;

  (二)维持基本生活所必需的费用;

  (三)经济发展水平和财政承受能力。

  第二十条 持《焦作市农村居民最低生活保障金领取证》的农村居民,享受教育、卫生、税务、建设、工商、水电等部门或单位制定的有关优惠政策。

  第二十一条 农村居民最低生活保障资金由市、县两级财政负担,具体负担比例为市级财政50%,县(市、区)级财政50%.市级财政凭县级财政的拨款凭证按月或季度结算。

  第二十二条 每年年底,由民政部门提出下一年度用款计划,经同级财政部门审核后,列入财政预算。

  第二十三条 市、县两级财政部门应设立农村居民最低生活保障资金专户,专帐管理,专款专用。

  第二十四条 农村居民最低生活保障金按月或季度,通过金融机构实行社会化发放。

  第二十五条 保障资金的使用管理情况,应当接受财政、审计、监察部门的监督,审计、监察结果向社会公布。

  第二十六条 单位和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助的,按有关规定办理相关手续,并定期向社会公布。

  第五章 奖惩

  第二十七条 对认真执行本办法,在农村居民最低生活保障工作中做出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府给予表彰或奖励。

  第二十八条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村居民最低生活保障金的,追回其冒领的资金并给予批评教育。

  第二十九条 负责农村居民最低生活保障管理的工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位、上级主管机关或监察部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

  (一)擅自改变农村居民最低生活保障范围和标准的;

  (二)不按本办法规定履行审查批准职责的;

  (三)贪污、挪用、扣压、无故拖欠最低生活保障资金的;

  (四)有其它玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊等行为的。

  第六章 附则

  第三十条 本办法执行中的具体问题由市民政部门负责解释。

  第三十一条 本办法自2005年7月1日起施行。

版权声明:本文由新萄京娱乐场手机版发布于新萄京娱乐场手机版,转载请注明出处:澳门新葡亰手机版内江市农村居民最低生活保持