国家经贸委

2019-07-25 20:19栏目:新萄京娱乐场手机版
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发文单位:国家经济贸易委、 中国人民银行

发文单位:国家经济贸易委、 人行

文  号:国经贸企[1997]258号

文  号:国经济贸易企[1997]256号

公布日期:1997-4-28

发布日期:1997-4-28

实践日期:1997-4-28

进行日期:1997-4-28

中中原人民共和国纺织总会、中华夏族民共和国军械工业总集团、中国航天工业总公司:

外省、自治区、直辖市场经济济贸易委(经委、计经济委员会)、人民银行分行,国务院有关机构:

  为了加大纺织、军火、航天行业经济结构调解的力度,化解纺织、火器、航天行当的辛苦。经国务院允许,凡在试点城市中国纺织建设公司织、兵戈、航天行当的店肆,符合集团兼并倒闭、裁减工作人员增效和职工再就业条件的,要优先放入“公司兼并倒闭和职工再就业工作安排”,安插的编写制定造进程序按国务院《关于在多少都会推行跨国集团兼并倒闭和职工再就业有关难点的补给通告》(国发〔一九九六〕10号,以下简称《补充文告》)和国家经济贸易委、中国人民银行《关于下达核销呆坏帐希图金预分配规模和编排集团兼并停业和职工再就业工作布置的打招呼》(简称《布告》)试行。非试点城市中国纺织建设企业织、军火、航天行业的严重性国有大中型集团,比照试点城市按《补充通告》第十条规定实践减员增效和职工再就业专门的学业的,由纺织总会、兵总、航天工业总集团参照《布告》组织编写制定公司减员增效工作陈设并加简要证实。请在规模总的数量内编写制定陈设,并征求主要债权银行总行同意后,于7月尾前报送全民全数制集团兼并倒闭和职工再就业专门的职业领导小组。

  国家经济贸易委、中国人民银行申报国务院《关于全跨国公司业兼并停业和职员和工人再就业职业进展情形及下一步工作安排的告知》(以下简称《报告》),已经国务院COO同志同意。现印发你们,请按《报告》精神,抓紧抓牢各种专业。

  其它,请航天工业总公司将已经财政、人民银行决定过由于政策性蚀本等原因占用银行贷款需在1996年解除的利息数于七月尾前报送全国领导小组。

  附:关于全国有公司业兼并停业和职员和工人再就业职业进展景况及下一步职业安插的告诉

  联系单位:国家经济贸易委集团司

  全国跨国集团兼并倒闭和职工再就业工作会议以来,咱们着重抓了议会精神的贯彻、人士培养和磨练、公司兼并停业和职员和工人再就业工作布署编写制定及呆坏帐准备金预分配规模下达前的各个筹算专门的工作。现将气象告诉如下:

  联系电话:(010)63045318 63152584

  一、关于前一段工作情景

  传  真:(010)63045377

  1.抓好了五洲四海认真学习和蜚言贯彻全国职工再就业专门的学问会议精神。二月8日会议截止后,国家经济贸易委在延续实行的举国“优化资本结构”试点城市研商班上,进一步读书掌握镕基、邦国同志谈话精神和《补充通告》,对全国职工再就业专门的职业会议的贯彻落到实处作了详尽的布局和粗暴的要求。中国人民银行于4月下旬进行了有113个试点城市百货公司姓银行和各债权银行子集团担当同志加入的全体公民公司兼并停业和职员和工人再就业银行工作会议,王忠禹、陈清泰同志应邀加入会议。全国职工再就业专门的学业会议后,各市、区和1拾三个试点城市与会同志即刻向省、区、市党组织政府部门首要决策者作了专项论题陈述,并举行分裂样式的聚会传达贯彻朱镕基、吴邦国副总理的主要讲话和议会精神,把认知统一到“减员增效、下岗分流、标准倒闭、鼓励兼并”上来,以推进跨国公司机制调换,促进国民经济结构调度。

  附属类小部件:一、部分行当在非试点城市信用合作社裁减工作人员增效安顿表

  2.做好协会机构的兑现。一是坚守《补充布告》的规定,国家经济贸易委向国务院报送了《关于成立全民全部制集团兼并倒闭和职工再就业专业领导小组的请示》(国经贸企〔一九九八〕106号),早先建构全民有公司业兼并破产和职工再就业职业领导小组和筹建平时办事机构。国家经济贸易委、人行、劳动部、财政局还抽调部分同志筹建办公室并已早先职业。二是督促并检查外市、区和试点城市创建和煦小组,到八月十日,外省、区和试点城市均已创设了侵占倒闭和职工再就业专门的学业家组织调小组。对原由市政府监护人担负和煦小组主任的圣菲波哥伦比亚大学、合肥、海口等拾一个试点城市,也已依据《补充公告》的鲜明电话文告其改由市经济贸易委总监担当CEO。

     二、部分行当在非试点城市信用社实行减员增效核呆坏帐希图金预分配规模(附属类小部件略)

  3.集体各试点城市摸底考察和编排布置草案。各试点城市一面等《补充公告》下达,一面根据镕基、邦国副总理讲话和全国职工再就业专门的学问会议要求,抓紧进行本市国企情状的打听调查研讨专门的学问,并从城市发展设计和结构调治总体供给出发实行战术深入分析,划分出能够独立走向市集的优势集团,难以继续生活的毛利无望公司,产品有市场、处理较好但债务和冗员肩负较重的亏蚀公司,然后根据兼并、倒闭、减员增效三条路举办分拣排队并提议安顿的上马方案。前段时间,全体试点城市包涵今年新添的伍拾九个试点城市均已对本市公司形成了摸底考查,绝超越四分之二试点城市已编制了安插草案并已经或正在与各债权银行协商平衡安排草案。

  4.各自举行机关、省、区和试点城市座谈会,商讨贯彻集团兼并停业和职员和工人再就业职业布置编写制定实践的计划职业。国家经济贸易委和民生银行于一月6日、二八日、十二日先后举行一遍座谈会,分别听取了5个省经济贸易委、十多少个试点城市场经济济贸易委的举报和叁十九个部委(局、总集团)的意见,就大旨直属公司到位所在试点城市集团兼并破产和职工再就业工作提议了供给并作了布置。各市上报了《补充布告》的贯彻情形和商社兼并停业和职员和工人再就业工作安排草案,建议了摸底考查及拟定安顿草案中发掘的难点,对《补充公告》有关规定的明亮也建议了部分主题素材和提议。王忠禹、陈清泰同志对上报中提议来的难点作了详实的注脚。

  5.国家经济贸易委与民生银行、劳动部认真研商公司兼并破产和员工再就业施行中的一些主题素材。王忠禹、陈清泰和戴相龙、陈耀先同志就呆坏帐准备金预分配规模铺排与陈设编写制定、职工再就业工作以及优势公司的范围、还贷款资金财产宽限时等主题素材,数次交流意见,协商研商。陈清泰同志还到劳动部就职工再就业工程的关于主题素材和林用三同志调换了见识。为研讨预分配规模,中国人民银行还对各试点城市银行贷款余额、能提呆坏帐准备金数额及银行不良信用贷款资产情形举办了完善调查。

  二、关于布置编写制定和上报的关于主题材料

  1.预分配范围按300亿元二遍性下达。为有限支撑当年300亿元规模的产生,各试点城市和省、区申报安顿中除按下达的预分配规模编写制定陈设外,还足以按预分配规模的30%多报一些符合条件必要(如符合《补充通告》必要、试点城市和谐小组内特意是经济贸易委与债权银行协商一致、具有当年按安插达成)的集团看成备选陈设顺序排列。在此基础上拟定的举国安顿,当年度检审核销账额300亿元。

  2.是因为纺织、军器、航天三行当的紧Baba,依照国务院有关会议决定,大家以为,上述三个行当凡在试点城市中的公司,在布署公司兼并倒闭和职工再就业工作安插时,符合条件的,应当优先思量放入陈设;在非试点城市的关键大中型公司,供给减员、减息、执行再就业工程的,由纺织总会、军器工业总公司、航天工业总集团比照试点城市政策组织编辑安排报全国领导小组,放入当年核销300亿元规模。航天工业总公司遗留23.3亿元贷款资金免息难点,依照国务院管事人同志批示归入当年核销300亿元规模。

  3.对试点城市2018年跻身停业程序而未告竣结账和转账到今年的信用合作社,要经和睦小组核查,列入今年安顿。二零一四年计划实施中,确因时间限制而无法在当下核销的,可在下季度核销。运用一年压一年的方法,以保险当年发生额调整在总数之内。

  4.关于预分配规模的下达及布署编写制定的时刻安顿。鉴于全国领导小组尚在审查批准进度中,为及早运行工作,提议一九九七年预分配规模方案经国务院CEO同志批准后,争取一月22日前以国家经济贸易委和建设银行的名义尽快下达各市、区、市;试点城市“安顿”1四月二十三日前上报省、区和煦小组;省、区、市和睦小组10月中前核查、制订本省、区、市“安排”并上报全国领导小组;全国领导小组7月上旬制订全国“安插”报国务院国企改良工香港作家联谊会席会议调查后,于7月尾旬下达各州、区、市。

  三、外省、各部门在编排布署草案中呈现出来的难题及大家的观点

  1.有的试点城市对《补充文告》探讨相当不足,领会不透。如一些城市的败诉方案依然类似“全部接收”的章程;有的城市对成立职工再就业服务主导的显要意义明白不深,反映筹集资金困难,对倒闭集团职工及被并吞和平解决困公司多余职工走入再就业服务为主、倒闭集团职工安放费一律拨付再就业服务中央等首要的政策决定认知远远不足,措施缺乏有力,要进一步进步认知和战略水平。

  2.对《补充文告》的一点条目精晓差异,影响安顿草案的编写制定。一些都市场经济济贸易委和专门的职业银行对侵吞中优势集团的限定、还本金宽限时以及“第三条路”的了然有两样的观念,要求更为加以鲜明。

  3.某些城市1996年已步向倒闭程序但从没终结的营业所列入1997年布置需核销的呆坏帐希图金只怕会超过该市1999年的领取数。

  4.非试点城市中国纺织建设公司织、火器、航天等致贫行当解决居民民居房困难难题。依据全国职工再就业专门的职业会议精神,二〇一六年的300亿元呆坏帐筹划金只限于试点城市,为此,大家已特地开会请各有关部委(局、总公司)根据《补充公告》的精神,建议并铺排其直属公司到位所在试点城市安排编写制定职业。纺织、兵戈、航天等贫困行当也提议希望其在非试点城市的有些商铺解困也能享用有关政策。

  5.试点城市各债权银行间呆坏帐希图金不平衡难题。一些都市反映,安顿草案编写制定进度中冒出供给经过倒闭兼并和裁减工作人员增效实行结构调节的集团,在总的数量内实际需求冲销呆坏帐希图金分配在各债权银行数与各债权银行可领取数不均衡。那一个主题材料要是管理不好,将使布署难以编写制定。

  针对上述难题,十一月三日、31日王忠禹、戴相龙、陈清泰、陈耀先等同志就怎样了解、落到实处《补充布告》中一些规定的主题素材进行了探讨,提议以下意见:

  1.实施减员、减息和职员和工人再就业的商场,基本上要适合以下多少个原则:

  (1)属于试点城市场体大中型重视集团同一时间产品有市集、集团经营管理相比较好,但债务承担较重又紧缺兼并停业条件的耗损集团。

  (2)以销定产、以产定员、富余名员要一切进去再就业服务中央。以产定员数由公司、主管部门、劳动部门协商建议后报市和谐小组决定。

  (3)在裁员前提下减少和免除当年利息,并对所欠逾期一年以上的银行贷款利息分化分裂档次给予减少和免除。

  (4)按如上减员、减息后,能在一年内致富的商铺。

  依据如上标准。由协和小组建议,经公司与债权银行具体育协会谈商讨一致后归入陈设。

  2.关于兼并方优势集团的主旨原则本着既具体又原则的要求拟合併3条:

  (1)产品有销路、经营管理好、领导班子好的;

  (2)必须是赢利集团。能还给到期贷款,不欠息;

  (3)在谋略规定期限内有偿还被侵夺企银贷款本金本事的。

  3.有关宽有效期的主题素材

  宽限制期限还款规定应考虑每个厂家区别景色灵活明白,可从兼并后首先、二年,也可从第两年起还款。如厂商同意,可不要宽限时,5年还清,有原则的可裁减,但最长不得超越7年。

  4.关于布置编写制定中拟冲销规模与都市债权银行领到数不平衡难点

  为方便编写制定安排,预分配规模只下达叁个总和,不分各债权银行的分项数。各试点城市按规模总量编写制定安插,并按批准的安顿推行,不受本地各债权银行领到呆坏帐筹划金不平衡的界定。由此爆发的预分配规模与债权银行子企业提取数不平衡难点,由各债权银行总行调和调解。

  5.有关省、区和睦小组的任务难题

  (1)预分配规模通过省、区和谐小组但戴帽分配各试点城市。试点城市的计划报省、区和煦小组,省区和睦小组核实汇总制定省、区铺排后报全国领导小组。

  (2)对非试点城市内国务院分明的大中型重视集团施行兼并的安顿可由省、区和谐小组重新专报,所需核销的呆坏帐计划金在总数中联合行使。

  6.关于《补充通告》实行中制订一些细则的难点

  为力保兼并倒闭和职工再就业职业拓展,凡属与《补充布告》有关的实行细则、意见均须报经国务院民企业综合革新革职业联席会议审定后发出试行。

  为指引和方便外地编写制定安排,拟在下达预分配规模的还要,将上述难点写入安插编写制定表达中下发,作为各州编写制虞诩顿的指令性意见。

  以上意见妥否,请示。

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