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2019-08-13 08:37栏目:新闻资讯
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发文单位:利兹市人民政府办公室公厅

文  号:渝办发〔2006〕249号

宣布日期:2006-10-23

实行日期:2006-10-23

生效日期:1900-1-1

各区或县(自治县、市)人民政坛,市政坛各单位,有关单位:

  为了认真贯彻落到实处《国务院关于升高和核查社区服务专门的学业的见地》(国发(贰零零伍)14号)和《商务局关于贯彻落到实处〈国务院关于升高和改良社区服务专门的学业的意见〉的公告》(商改发(二〇〇七)243号)精神,加强推进以“便利花费进社区,方便人民群众服务进家庭”为大旨的都会社区商业贸易“双进工程”(以下简称“双进工程”),经市政坛同意,结合本市实际,现建议以下意见。

  一、丰硕认知实践“双进工程”的最重要意义

  施行“双进工程”是营造社会主义协调社会的机要内容,是增长和革新社区服务工作的热切要求。随着本市场经济济的便捷升高和城市和市镇化进度的加快拉动,城市社区在经济社会发展中的地位进一步首要。实施“双进工程”有助于周全社区商业服务网络,提高城市成效,满足社区定居者拉长的概括耗费服务需要;有助于规范社区流通秩序,从流通环节上遏制假冒伪造低劣商品步向社区,确定保障社区居民安全花费、放心消费,进步居惠农活开销品质;有助于发挥社区商业贸易吸收接纳就业的优势,扩张就业空间、减轻就业抵触;有助于扩张城市居民成本,加强成本对全县经济拉长的带动作效果果与利益。各区或县(自治县、市)人民政党、市政坛各单位要把施行“双进工程”作为营造社会主义和睦社会的第一方法,遵照以人为本、执政为民的要求,认真组织,切实推动此项工作。

  二、试行“双进工程”的工作标准、专业对象和劳作着重

  (一)工作条件

  1.坚称方便人民群众利民原则。实行“双进工程”要以方便人民群众利民为素有指标,以花费安全为着力,以拉长居惠农活服务品质为大旨,依照社区居民花费须要和花费特征,创建周到社区商业贸易服务互联网,为社区定居者提供方便、飞快、优质、安全的社区经济贸易服务。

  2.滴水穿石市场化运作的口径。“双进工程”举行政坛教导下的集镇化运作机制,遵循市经规律和社区居民须要,丰富调动种种同盟社步入社区生意的积极性和主动性,发挥集团的主体功用。

  3.坚称标准示范指点的尺码。实行“双进工程”关键是要制造好示范社区,实行以身作则引导,在此基础上海市总括经验,安分守纪,稳步推向,形成以文害辞包车型地铁辐射推动作效果果与利益。

  4.坚称量体裁衣的准则。坚韧不拔总体从实际上出发,不搞格局,不走过场,优秀重视,因势利导地加以推动,务求获得实效。

  (二)工作指标

  从贰零零伍年起,争取用3—5年的大运,作育成立一堆“双进工程”商业社区,教导一堆相关龙头集团步向社区经济贸易。商业社区覆盖率主城九区、万州区、涪陵区高达五分四之上,其他各区或县(自治县、市)到达十分之七上述。在那之中,15—十多少个商业社区变成国家级示范社区,1五十多少个形成市级示范社区。

  (三)职业首要性

  1.制定社区生意网点规划。社区生意网点规划,是施行“双进工程”,知足社区居民开销,完善社区经贸网点布局,调解和优化社区商业业态的前提和基础。各区县(自治县、市)要在本地点经济贸易网点规划的根基上,制订社区商业贸易网点专属规划。同一时间,各街道分公司要依照本行政区域内商业社区的分布和类型特点制定各商业社区的具体网点规划和业态布局规划。

  2.完美社区经济贸易服务设施。各区或县(自治县、市)要凭借当地的骨子里,严峻依照城城建总公司体规划和社区生意网点专门项目规划的渴求,区分不一样类型的商业社区,对社区商业贸易设施开始展览改动和建设,不断完善社区经济贸易服务设施。老社区要继续行使好现存的商业贸易服务网点,不断改造完善商业网点设施,调治和优化社区商贸业态;在建、新建和改换社区,要预留商业网点,有针对地依照社区居民的供给调换和社区生意网点的建设需求,完善网点设施建设,合理配置各业态商业网点。尚未开荒的社区,要根据经商者留宿分离的尺度,聚焦建设社区商业网点设施。

  3.创设和引导相关经营市廛以有关形式步向社区设置有关经营网点。各区或县(自治县、市)要选拔和扶植一批相关经营小卖部,通过资本、政策等方法,援助和指引相关公司运用连锁的章程在社区办起综合超级市场、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各个方便人民群众、利民的商业网点,更换社区商业散、小、差的情景,以满足社区居民七种化、本性化的开支需求,消除居者生活不便于、费用不放心、不安全的标题。鼓励有关商城运用收购、兼并、特许加盟等两种形式整合分散的社区商业贸易能源,标准社区内的Mini门店,完结能源分享,综合采用。引导有关经营公司利用今世音信本事实行社区便民服务,发展网络交易、英特网服务和送货上门、外送食品上门、修理上门的“三上门”服务,为社区定居者提供定向、飞快、周密的劳务,不断延长期服用务效率,进步服务水平。

  4.抓实“双进工程”示范工作。实行“双进工程”,关键是办好示范社区的创设和重型龙头体验商号的扶植教导专门的学业,通过标准示范带领,稳步推向。各区或县(自治县、市)要依照专门的学业安插和示范社区专门的学业的要求,选拔有准则的社区和合营社开始展览自己要作为范例遵守规则,创建八个,加强多少个,绳趋尺步,稳步推开,切忌一哄而起,搞格局,走过场。

  三、加大试行“双进工程”的政策援助力度

  (一)财政和税收扶持政策

  经验收合格的市级商业示范社区和龙头连锁商场由市级商业结构调节约资金金给予一定的费用支撑。各区或县(自治县、市)要相应研究财政资金扶持措施。

  符合条件的“双进工程”连锁集团,凡在总局理事下统一经营,与根据地微型计算机联网,由根据地实行联合买卖、统一核准、统一标准化管理,各相关经营网点不设银行付账账户、不编写制定财务目标和账簿的,由总部向所在地方税务务机关统一上缴集团所得税。符合条件的“双进工程”连锁商号,由根据地向所在地方税务务机关统一聚焦申报结账缴纳增值税,跨区县(自治县、市)的“双进工程”体验店就地预缴增值税。新办的独立核准连锁集团和社区连锁商城,经税务机关批准,可自开张营业之日起免征一年公司所得税;符合条件的有关商号,经税务机关核查,在贰零零玖年前减按15%的税率征收集团所得税;连锁集团购进的音讯化系统器械,其折旧或摊销年限可减少为2年,购建的冷藏和低温仓库储存、运输为主的农产品冷链系统可实践加快折旧;在社区内升高社区服务项目,获得《社区服务业证书》的,享受渝委员会办公室发(2002)47号文件的连带降价政策;吸收接纳下岗失掉工作职员的社区生意服务公司享受有关的税收打折政策。

  (二)金融补助政策

  各银行当金融机构应对实力强、资金和信用好、效果与利益佳的“双进工程”龙头连锁商号给予信用贷款帮助,实行减价利率,并经过再就业贷款、小额信贷等措施,大力辅助社区个人商服的进化,切实缓慢解决中等商业贸易市廛融通资金难的主题材料。

  (三)建设陈设扶助政策

  各区或县(自治县、市)要从严根据当地点城市中华全国总工会体规划和社区经济贸易网点专门项目规划的渴求,对社区商业设施实行共同规划、同步更动、同步建设的社会制度。在社区内部管理体制改善扩大建设筑商业门面,抵减拆除旧房(原门面)面积,按新扩展建筑面积计缴城建配套费。在社区内建设鲜活农产品超级市场的免交城建配套费。

  (四)简化登记审查批准手续

  “双进工程”直营商场实行配送基本和直营门店,可持总部出具的文本,到所在地下工作商户政管理活动提请登记注册,免于办理工科商登记核转手续。连锁商铺的直营门店CEO烟草、药品、书籍、报刊、音像制品,代售邮票、信封、明信片、电话卡、代办公用电话等事务,可由根据地向审批机关提请办理有关许可文件(或证件本)后,其直营门店或配送基本持加盖总部印章的准予文件(或牌照)复印件,向所在地有关单位备案后领取相关许可文件(或证件本),并由所在地下工作商户管活动登记。专卖市肆的社区加盟店、特许经营店经总局承诺担保义务,可参谋直营门店办法办理。

  (五)别的政策

  公安、市政管理等机关要对运送商品的车子在社区门店前停靠上下货色提供方便,划定有时停车位。严禁各单位借种种名义对社区经济贸易门店乱收取工资、乱摊派、乱罚款。工商、质量监督、卫生、食物药品监禁、烟草专卖等机构要加大对社区生意服务市集的监禁力度,严厉处置制造和贩卖假冒伪造低劣商品等不法行为,标准社区流通秩序。

  四、切实抓好“双进工程”的团伙进行职业

  (一)做实集团领导,落到实处专门的学业义务

  “双进工程”是一项复杂的系统工程,涉及到民政、商业贸易、财政、建设、税务、工商等多少个单位。各区或县(自治县、市)人民政坛要将此项专门的学问归入社区建设的基本点内容,统筹协和有关机关,商讨化解“双进工程”专门的学问中的有关难点,拟订具体推行意见和做事方案,显著工作尤为重要和对象职务,切实加强组织管理者,把职业职务完成到机关、街道和社区,创设严俊的指标义务制,确定保障集体成功、领导有力、职业方法落实。

  (二)有关部门要致密协作,合力拉动

  全市各级政坛的关于单位要具体把“双进工程”作为社区建设的重要内容,认真试行好各自的天职,并抓好机关中间的联络与合作,变成完整合力,全力拉动。对在专业中出现的新情形、新主题材料要立刻商讨解决。有关音信单位要加大对“双进工程”的鼓吹广播发表力度,宣传先进规范,构建优质的舆论氛围。

  (三)商业贸易流通老总部门和街道根据地要集中精力抓实“双进工程”

  各市商业贸易流通COO部门要把“双进工程”作为今后3—5年的劳作十分重要和首要任务,认真加强牵头教导、和睦治将养劳引力管理服务办公室事。各街道分局要切实可行把“双进工程”作为加强和立异社区服务职业的机要内容,鲜明分管领导,落到实处职业职员,聚集精力,坚实落实,确认保证“双进工程”获得实在的实际效果,成为社区建设的多少个新亮点。

  二○○四年7月二11日

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