青岛市集贸市场管理办法,天津市集贸市场管理

2018-10-15 04:34栏目:新闻资讯
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发文单位:天津市人民政府

发文单位:青岛市人大常委会

文  号:天津市人民政府令第11号

发布日期:1994-12-6

发布日期:1999-3-13

执行日期:1994-12-6

执行日期:1999-3-13

生效日期:1999-10-25

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一条 为加强集贸市场管理,规范市场行为,保护经营者和消费者的合法权益,促进经济的发展,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二章 集贸市场的规划与建设

  第二条 凡在本市行政区域内有固定场所的集贸市场均按本办法进行管理。

  第三章 集贸市场的开办和登记

  第三条 市、区(市)工商行政管理部门是本辖区内集贸市场的行政主管部门,在集贸市场管理方面的职责:

  第四章 集贸市场的管理与服务

  (一)贯彻、执行集贸市场管理的法律、法规;

  第五章 市场交易

  (二)会同有关部门编制集贸市场发展建设规划、计划;

  第六章 法律责任

  (三)办理集贸市场登记注册,审查集贸市场开办者制定的市场规章制度;

  第七章 附则

  (四)审查确认进入集贸市场的经营者的经营资格,并对其经营行为进行监督管理;

  第一章 总则

  (五)查处市场违法行为,维护市场秩序;

  第一条 为了加强本市集贸市场的监督管理,促进集贸市场的建设和发展,维护市场秩序,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  (六)国家规定的其他管理职责。

  第二条 本办法所称集贸市场是指经依法登记、注册,由市场经营服务机构经营,有若干经营者、消费者入场集中进行以生活消费品交易为主的场所。

  公安、税务、规划、环卫、市政等有关部门,应当按照各自的职责,相互配合,共同做好集贸市场的管理工作。

  本办法所称市场经营服务机构,是指集贸市场开办者在市场内设立的,负责集贸市场日常物业经营及管理、提供相关服务,并依法承担法律责任的组织。

  第四条 区(市)工商行政管理部门可以根据集贸市场管理需要设立相应的市场监督管理机构,配备专职市场管理人员。

  第三条 凡在本市行政区域内规划、建设、开办集贸市场以及在集贸市场内从事交易活动的,均应遵守本办法。

  第五条 对在贯彻、执行集贸市场管理法律、法规,维护市场管理秩序,促进集贸市场建设工作中有突出贡献的单位和个人,由人民政府或工商行政管理部门给予表彰和奖励。

  第四条 工商行政管理部门负责对本市集贸市场的监督管理,并组织本办法的实施。

  第二章 规划与建设

  公安、税务、物价、市政、规划、市容、卫生、技术监督、环境卫生、畜牧、环境保护、盐务、电力等有关部门,按照各自职责依法对集贸市场实施监督管理。

  第六条 集贸市场的规划、建设,应当适应经济和社会发展的需要,按照方便群众生活、繁荣地区经济的原则,统一规划,合理设置。

  第五条 市和区、县人民政府领导、组织、协调和督促有关部门做好集贸市场的规划、建设和管理工作。

  第七条 工商行政管理部门应当会同规划部门按照城市总体规划的要求编制集贸市场建设规划,经同级人民政府批准后实施。

  鼓励境内外投资者参与集贸市场投资建设。

  第八条 城市新建居民住宅小区和旧城改造,应当按照规划建设相应的集贸市场。

  支持平等参与市场竞争。

  城市中经批准占用道路的集贸市场应当结合旧城改造,退路进室。在市南区、市北区、四方区、李沧区除经市政府决定外,不得再批准占用道路设置集贸市场。

  第六条 在集贸市场内从事交易活动的,应当遵守法律、法规和规章,遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则和公认的商业道德。

  第九条 集贸市场应当加强内部设施建设,完善各项管理服务设施和安全卫生设施。

  第二章 集贸市场的规划与建设

  第十条 集贸市场建设本着谁投资、谁受益的原则,采取多种形式、多种渠道筹集资金。

  第七条 集贸市场的规划、建设应当纳入本市城市建设总体规划及商业网点建设规划,符合环境保护要求,坚持统筹规划、合理布局、多方兴办、方便生活的原则。

  第十一条 各级人民政府每年应当安排相应的资金建设集贸市场:

  第八条 新建居民区及危陋房屋改造区的建设规划,应当保证每万人拥有不小于1000平方米的预留场地用于集贸市场建设。

  (一)从市、区(市)财政中安排一定的资金;

  现有居民区未达到前款规定标准的,要创造条件按照计划实现前款规定的标准。

  (二)国家投资建设的集贸市场出租、出售摊位的收入,按规定开支后的剩余部分;

  任何单位和个人不得擅自将纳入规划的集贸市场改作他用。

  (三)工商行政管理部门收取的市场管理费,按规定开支后的剩余部分。

  第九条 占用城市道路开办的集贸市场,应当按照法律、法规的规定及本市集贸市场发展规划的要求,按期完成清退工作。

  从城市网点建设配套费中安排相应的资金用于集贸市场建设,实行有偿使用。

  第十条 集贸市场应当配备与市场性质、规模相适应的消防、治安、环境卫生、排水等设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等服务配套设施。

  第十二条 鼓励企业、事业单位、其他社会组织和个人投资建设集贸市场,鼓励外地和境外企业、组织和个人到本市投资建设集贸市场。

  集贸市场应当设置明显的市场界标。

  第十三条 建设集贸市场在使用土地方面给予照顾。

  第十一条 财政、金融、税务等部门对列入规划以及建成初期的集贸市场,在符合条件的情况下应当积极给予必要的资金支持。

  城市中建设集贸市场按照规定减免城市建设配套费和网点建设配套费。

  第三章 集贸市场的开办和登记

  第十四条 现有的和已规划的集贸市场,未经原审批机关批准,任何单位和个人不得改作他用。

  第十二条 集贸市场应当符合下列条件:

  第三章 开办与登记

  (一)符合城市建设和市场布局总体规划;

  第十五条 企业、事业单位、其他社会组织和个人,符合本办法规定条件的,均可以开办集贸市场。

  (二)有符合国家及本市有关规定的场地、设施和资金;

  第十六条 开办集贸市场,开办者应当按照规定向市场所在地工商行政管理部门申请集贸市场登记注册。其中,联合开办集贸市场的,由联合开办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。

  (三)有依法建立的集贸市场经营服务机构及相应的专职管理人员、管理措施;

  第十七条 开办集贸市场应当符合下列条件:

  (四)符合治安、交通、消防、环境卫生、环境保护等方面的规定;

  (一)符合集贸市场建设规划的要求;

  (五)交易的商品符合国家有关规定;

  (二)具备相应的场地、设施和资金;

  (六)符合国家和本市规定的其他条件。

  (三)拟上市商品符合国家规定;

  第十三条 公民、法人和其他组织可以投资开办集贸市场,法律、法规另有规定的除外。

  (四)其他必须具备的条件。

  国家机关及其派出机构不得直接开办集贸市场。

  第十八条 申请集贸市场登记注册的,应提供下列文件:

  第十四条 开办集贸市场应当经市场所在地县级以上人民政府或其授权部门批准,并按照有关规定到工商行政管理部门办理市场登记手续,领取《市场登记证》。

  (一)书面申请;

  开办批发市场的,应当按照本市批发市场管理的有关规定,办理审批手续。

  (二)可行性论证报告;

  第十五条 办理集贸市场登记应当提交下列文件、证件:

  (三)土地使用证明(室内集贸市场应同时提供建设工程规划许可证或房屋证明);

  (一)开办市场申请书和可行性报告;

  (四)联合开办集贸市场的,应当同时提交联合开办各方共同签署的协议书。

  (二)市场开办者资格的合法证明;

  需经人民政府批准的,还应提供批准开办的文件。

  (三)土地、房屋等权属证明、使用证明或占地、占道审批文件、市场平面图;

  第十九条 工商行政管理部门对开办集贸市场的申请应当在受理之日起30日内进行审查,对经审查符合规定的,予以登记注册,发给市场登记证。

  (四)开办市场的批准文件、资信证明;

  第二十条 集贸市场因变更负责人、迁移、合并、分立、撤销等,需改变集贸市场登记注册事项的,开办者应当在做出相关决定之日起30日内向原登记注册机关申请变更或注销登记。

  (五)市场经营服务机构负责人任用及身份证明;

  第二十一条 集贸市场开办者应当按照公开、公平、竞争的原则出租、出售经营摊位,并与经营者签订协议,收取摊位费,发给摊位证。

  (六)联合开办市场的联办协议书;

  第二十二条 集贸市场开办者应当建立健全集贸市场内部日常管理组织和制度,做好集贸市场的建设、维护以及有关服务工作。

  (七)法律、法规或市人民政府规定应当提交的其他文件和证明材料。

  第四章 交易管理

  第十六条 《市场登记证》是集贸市场依法开办的凭证,未取得《市场登记证》的,不得以集贸市场名义开展业务宣传、招商招租等活动。

  第二十三条 凡法律法规和国家政策允许的单位和个人,均可以按照本办法规定进入集贸市场从事经营活动。

  《市场登记证》不得仿造、涂改、出租、出借和转让。

  进入集贸市场从事经营活动的经营者应当遵守有关法律、法规的规定,遵守公平、自愿、诚实、信用的原则,遵守商业道德。

  第十七条 市场登记实行年度检验制度,集贸市场开办者应当按照工商行政管理部门规定的时间提交年检报告书。工商行政管理部门应当对所登记的集贸市场的主要事项进行审查。

  第二十四条 长期和季节性在集贸市场从事经营活动的经营者,应到集贸市场所在地工商行政管理部门申请登记注册,领取营业执照,在核准的经营范围内依法经营。

  第十八条 集贸市场合并、迁移、分立、撤销或改变其他登记事项的,应当持有关批准文件自批准之日起30日内到原登记部门办理变更、注销手续。

  在集贸市场从事经营活动的经营者,应当按照集贸市场开办者的统一安排,在指定的地点经营。

  第十九条 经核准开办、变更、注销登记的集贸市场,由市工商行政管理部门统一组织发布公告。

  第二十五条 凡国家允许在集贸市场交易的各类农副产品及其加工品、工业消费品和部分生产资料,均可以上市交易。

  第二十条 集贸市场必须设立市场经营服务机构,并办理企业法人登记,领取《企业法人营业执照》。企业法人投资开办集贸市场的,可以设立不具备法人资格的市场经营服务机构。

  法律、法规规定上市交易的商品需经有关部门审查批准或出具证明的,按照法律、法规的规定执行。

  不具备法人资格的市场经营服务机构应当领取《营业执照》。

  第二十六条 在集贸市场从事服务性、娱乐性经营活动的,必须符合有关法律、法规的规定。

  第四章 集贸市场的管理与服务

  第二十七条 经营者对其经营的商品和服务项目必须按照有关规定实行明码标价。除政府及物价管理部门规定实行定价或限价的商品和服务项目外,集贸市场的商品价格由交易双方协商议定。

  第二十一条 集贸市场经营服务机构应当履行以下管理职责:

  第二十八条 在集贸市场从事食品经营的,应当严格执行食品卫生法律、法规的有关规定。

  (一)建立、健全市场内部管理机构和制度;

  第二十九条 经营者必须按照有关规定亮照(证)经营。各类商品应当划行归市、划线定位、摆放整齐。经营者必须保持摊位、经营设施整洁。

  (二)为经营者提供经营场所、必要的设施及相关服务;

  第三十条 经营者必须保证其经营的商品和服务的质量,必须使用法定计量器具。工商行政管理部门应当协同技术监督部门加强对商品质量和计量器具的监督检查;对经营者使用的计量器具实行定期鉴定和日常校核制度。

  (三)负责核验入场经营者的有关证、照;

  第三十一条 禁止销售下列物品:

新葡新京手机app下载,  (四)负责市场交易情况的统计工作,按时向管理部门报送有关市场交易情况的统计报表;

  (一)未经批准经营国家规定实行专营的商品;

  (五)负责市场场地、内部设施建设、维修和其他经营条件的改善;

  (二)国家、省、市列入保护范围的珍贵稀有动物、植物;

  (六)为消费者免费提供用于复检的合格计量器具,并公布消费者投诉机构的电话和地址;

  (三)生产性废金属;

  (七)做好市场内部卫生、防火、交通、治安安全等项工作;

  (四)各类枪支、管制刀具和警用、军用装备;

  (八)按时将蔬菜零售指导价格和蔬菜分档批零差率在市场明显处公布;

  (五)有迷信、反动、淫秽内容的书刊、音像制品及其他非法出版物;

  (九)协助行政管理部门贯彻、执行有关集贸市场的法律、法规、规章,维护消费者的合法权益;

  (六)有毒、有害、腐烂变质的食物;病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品;

  (十)法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

  (七)爆炸、剧毒、易燃及放射性物品;

  第二十二条 集贸市场经营服务机构应当创造条件为经营者提供设施租赁、代储代运及信息咨询等项服务。

  (八)毒品及麻醉药品、毒性药品、国家规定不准上市的中草药;

  市价格主管部门依法核定设施租赁费的收取标准。

  (九)假冒伪劣商品;

  市场经营服务机构不得在本市场内从事商品交易活动。

  (十)依法应予检疫而未检疫的物品;

  第二十三条 工商行政管理部门对集贸市场履行以下管理职责:

  (十一)国家、省、市规定禁止在集贸市场销售的其他物品。

  (一)对市场的开办、变更和注销实施登记管理;

  第三十二条 禁止从事下列活动:

  (二)指导、监督集贸市场经营服务机构对市场进行日常管理;

  (一)倒卖票证和用票证交换商品;

  (三)审查入场经营者主体资格,并对其交易活动依法监督管理;

  (二)以次充好,掺杂使假,偷工减料,短尺少秤;

  (四)受理消费者申诉,保护消费者合法权益;

  (三)欺行霸市,强买强卖,哄抬物价,垄断价格;

  (五)依法查处违法行为,维护市场秩序;

  (四)赌博和从事看相、算命等迷信活动;

  (六)法律、法规、规章规定的其他职责。

  (五)野蛮恐怖、摧残人身健康、败坏社会风气的卖艺活动;

  第二十四条 公安机关依法对集贸市场治安工作实行监督管理。

  (六)收赃、销赃活动;

  市场经营服务机构应当建立治安保卫组织或配备专、兼职治安保卫人员,维护市场治安秩序。

  (七)法律、法规禁止的其他活动。

  第二十五条 进入集贸市场从事商品交易的经营者,应当缴纳市场管理费。

  第三十三条 经营者必须依法纳税。

  市场管理费由工商行政管理部门按照规定的范围和标准统一收取后,上缴财政。收取市场管理费应当使用市财政局统一监制的票据。

  经营者必须按规定向工商行政管理部门缴纳市场管理费。

  第二十六条 任何单位和个人不得违反法律、法规和规章规定,随意设立收费项目或对经营者进行各种形式的摊派。

  第三十四条 除法律、法规、规章另有规定外,其他任何单位和个人不准在集贸市场收取费用。对在集贸市场乱收费的,工商行政管理部门有权制止,经营者有权拒绝。

  第五章 市场交易

  第五章 法律责任

  第二十七条 进入集贸市场从事经营活动,应当持有工商行政管理部门核发的营业执照。经营的商品属于法律、法规规定实行许可证管理的,还应当持有相应的许可证。

  第三十五条 集贸市场开办者和经营者不履行摊位出租、出售协议而产生纠纷的,可以请求工商行政管理部门调解,也可以向人民法院提起诉讼。

  农民在集贸市场出售自产的农副产品或者居民出售自有物品的,应当持有居民身份证或有关证明。

  第三十六条 对违反本办法的,由工商行政管理部门按以下规定处理:

  下岗职工在集贸市场临时销售商品的,由工商行政管理部门凭有关证明核发营业执照。

  (一)未经登记注册开办集贸市场的,责令停止开办,没收违法所得,并处以2000元至20000元罚款;

  外来人口在集贸市场内务工、经商的,应当符合本市外来人口管理的有关规定。

  (二)申请开办集贸市场时隐瞒真实情况,骗取批准的,没收违法所得,处以1000元至10000元罚款,并责令其补办有关手续,经审查不具备开办集贸市场条件的,注销登记,收回市场登记证;

  第二十八条 集贸市场内的经营者应当按照工商行政管理部门核准的登记事项,在指定的摊位或区域内经营,并按规定悬挂证、照。

  (三)改变集贸市场登记注册事项而不办理变更或注销登记手续的,责令限期补办有关手续,并处以1000元至5000元罚款;

  禁止在集贸市场外随意摆摊设点或者流动经营。

  (四)无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的,没收违法经营的商品和违法所得,处以20000元以下罚款;

  第二十九条 经营者未经市场经营服务机构同意不得出租、出借摊位。

  (五)涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本或摊位证的,没收违法所得,处以30000元以下罚款,并可吊销其营业执照;

  经营者不得转借、出卖、出租、涂改、伪造营业执照。

  (六)不亮照(证)经营或不在指定地点、摊位经营的,给予警告,可并处20元至100元罚款;

  第三十条 集贸市场交易活动应当执行国家价格管理规定,实行明码标价。

  (七)违反本办法第三十一条规定的,除由有关部门依据有关法律、法规处罚的外,没收违法所得和违法经营的物品,可并处20000元以下的罚款,情节严重的,吊销营业执照;

  第三十一条 经营者不得使用国家和本市明令淘汰的计量器具;不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造计量数据。

  (八)违反本办法第三十二条规定的,除依据有关法律、法规处罚的外,责令停止违法活动、没收违法所得和违法物品及工具,可并处20000元以下的罚款,情节严重的,吊销营业执照;

  第三十二条 集贸市场内禁止下列行为:

  (九)经营者不按规定缴纳市场管理费的,按日加收3‰的滞纳金,连续3个月拒不缴纳市场管理费的,可吊销其营业执照;

  (一)垄断货源、哄抬物价;

  (十)集贸市场卫生责任区不符合卫生要求,责令开办者限期改正,可并处以100元至1000元罚款。

  (二)强买强卖,欺行霸市;

  第三十七条 当事人对行政处理决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  (三)使用欺骗手段销售商品;

  第三十八条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务和殴打、侮辱行政执法人员的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)销售不足量商品;

  第三十九条 行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,由有关部门按规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

  第六章 附 则

  第三十三条 在集贸市场内生产、经营食品的,应当符合国家及本市有关食品卫生的管理规定。

  第四十条 城区早夜市的管理办法,由青岛市人民政府制定。

  第三十四条 集贸市场内禁止交易下列物品:

  第四十一条 本办法具体应用中的问题,由青岛市工商行政管理部门负责解释。

  (一)掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格冒充合格的商品;

  第四十二条 本办法自公布之日起施行。

  (二)失效、变质的商品;

  (三)应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的商品;

  (四)有毒、有害、污秽不洁、腐败变质的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品以及其他禁止生产、经营的食品;

  (五)应当注明而未注明厂名、厂址的商品;

  (六)应当注明而未注明或者标注虚假生产日期、安全使用期或者失效日期的商品;

  (七)国家明令淘汰的商品;

  (八)走私物品;

  (九)反动、淫秽、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物;

  (十)国家和本市保护的野生动植物及其制品;

  (十一)法律、法规、规章禁止上市交易的其他物品。

  禁止在集贸市场内违法行医贩药。

  第六章 法律责任

  第三十五条 对违反本办法的行为,有关法律、法规对处罚实施机关和处罚种类有规定的,依照有关法律、法规的规定执行;没有法律、法规规定的,依照本办法的规定执行。

  第三十六条 违反本办法第十四条第一款、第十五条规定,不办理市场登记或伪造证件骗取《市场登记证》的,由工商行政管理部门责令其限期改正;逾期不改的,可处以5000元以上,3万元以下罚款,对其中无违法所得的,处以1万元以下罚款,同时对开办单位负责人处以500元以上2000元以下罚款。骗取的《市场登记证》,由工商行政管理部门予以收缴。

  第三十七条 违反本办法第十六条规定的,由工商行政管理部门处以3万元以下罚款,其中无违法所得的处以1万元以下罚款。

  第三十八条 违反本办法第十七条规定的,由工商行政管理部门处以1万元以下罚款。

  第三十九条 违反本办法第十八条规定的,由工商行政管理部门处以5000元以上,1万元以下罚款。

  第四十条 市场经营服务机构未履行本办法规定的职责的,由工商行政管理部门责令其限期改正,并可处以5000元以下罚款。本市另有规定的除外。

  第四十一条 经营者违反本办法规定,给消费者或他人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

  第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,行政机关可以依法对证据先行登记保存,或者依照法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。

  查封、扣押的鲜活商品必要时可作价处理。

  第四十三条 行政执法人员在集贸市场执行公务时应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查。

  第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。也可以直接向人民法院提起诉讼。

  当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

  第四十五条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的,由公安机关依法处理;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

  第四十六条 行政机关工作人员在执行职务中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的,由上级行政机关或者有关

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